|
喜看我國人大制度的發展和進步
人大是我國的權力機關，人大制度是我國的根本政治制度。在人大制度的不斷髮展和完善過程中，我們深切感受於人民的民主權利，在陽光下一步一步地走向實現；社會主義民主的夢想，正在一步一步地變爲現實。這既是我國經濟與社會發展推動的結果，也是無數熱愛民主、關心民權的人們共同努力和奮鬥的結果。
這幾年，我們驚喜地看到，越來越多的公民開始關心政治，積極參與公共領域事務。人民代表選票上的另選人一欄，已不再成爲擺設。2003年，深圳和北京，中國大地上一南一北遙相呼應的兩個明星城市，在基層人代會選舉中，均出現了20多名自薦的獨立候選人。在名不見經傳的湖北小城潛江，近幾年也涌現出幾十名自薦的農民參選人。他們在前所未有的寬鬆環境中，貼海報、做廣告、搞演說、打橫幅，轟轟烈烈地展開了與正式候選人的競選，已有多人勝出。他們對這個古老國家民主政治建設所起的巨大推動作用，決非是簡簡單單幾句話所能概括的。他們亮相媒體，面對全體選民闡述自己爲民請命的主張，接受廣大選民的評判和選擇。這讓我們深切地感受到了作爲公民的被尊重，感受到了人民民主的真實性，感受到了我們手中選票的沉重和神聖。我們爲這些人的參政勇氣和政治熱情而感動，我們對他們在中國民主建設中的貢獻由衷感謝。更讓我們興奮的是，這些人的參選已經不再是憑着一時的衝動，在他們的身上，已經閃耀着理性的光芒------他們的參選，就是爲了能代表自己所在的羣體說話，就是爲了維護自己和大家的利益。西諺說：風能進，雨能進，國王不能進。即使是一間風雨無阻的破草房，它的主人所擁有的權益也是神聖的、不可侵犯的。通過參政保護自己的利益，這是經濟與政治關係的必然體現。而一旦當民主訴求與切身利益緊密相聯，民主意識不再建立在空洞的激情之上，這標誌着，中國的政治文明已經進入一個全新的階段。
與此同時，從競選中產生的代表，更具有代表意識，更具有責任意識，更具有維權意識。他們雖然是少數，但在他們的影響下，我國公民的政治意識與政治熱情正在被激活，所有的人大代表都開始感受到了肩上沉甸甸的壓力------只有不斷提高自己的素質，真正行使好自己的權利和義務，才能不辜負選民對自己的殷切期望。一位連續當了三屆的縣人大代表內心深處的懺悔，很好地反映了這種心理壓力------每到開會的時候，總覺得心中有愧，因爲想不出好的建議，對不起投過他一票的選民。而另一些代表，則已經開始大膽地行動。義烏市的周曉光，一位傑出的女企業家，2003年突然作出決定，自費在電視媒體上作宣傳廣告，向全社會廣泛徵集人大議案，還在自己的企業辦公室設立全國人大代表的聯繫點。湖北省潛江市的姚立法，作爲獨立候選人，艱難地當選爲代表後，明知阻力重重，關山難越，也要爲民請命，一次又一次地陳情民意。這些使我們欣喜地看到，人民代表已不再被看成是一種榮譽稱號，它越來越成爲一種責任和使命！
我們更驚喜地看到，人大與公衆、人大代表與選民間的溝通正越來越多。包括大連在內的全國不少城市的市民，已經能旁聽人大常委會的相關會議。一些地方人大主動與新聞媒體加強合作。溫州市人大常委會與《溫州都市報》和溫州電視臺的合作就是其中的典型。在市人大常委會的強力支持下，《溫州都市報》的《代表在線》欄目、溫州電視臺《實事面對面》欄目，已經成爲人大監督“一府兩院”的有力武器，爲人大代表履行職責創造了良好的平臺。今年7月，我們紹興的上虞市，率先在全市範圍內，嘗試人大代表向選民述職，彙報工作，接受監督，獲得了良好的反響和社會效果。
民主不但要實現，而且要以看得見的方式來實現。南京的人大代表從今年開始，不再用鼓掌的方式進行各項議案的表決。這雖然只是一個程序上的小小變化，但卻折射出民主的實質性進步。人代會目前有鼓掌、舉手、無記名投票、按電子錶決器四種表決方式。鼓掌表決作爲慣例，存在了幾十年。它雖然一般僅用在預備會議期間，但卻存在着將組織部門意圖絕對化的傾向，體現了對人大代表的不尊重。放棄鼓掌能使代表們應明確無誤地表達自己的態度，能充分體現表決的準確性和嚴肅性。瀋陽市與廣東省也將逐漸淘汰舉手表決的方式，選擇更爲科學的無記名投票和電子錶決。同時，外地民工不再被當成居無定所的流浪者，他們開始得到應有的尊重，被允許參加人大的選舉。義烏市大陳鎮7名外來民工還成了鎮人大代表。這與過去相比，我們的民主更切身，更看得見、摸得着。
人大是一個專門性政治機構，人大代表不能只是某一領域、某一行業的優秀人物，不能只是單純的勞動模範、企業家、種養大戶、崗位能手，他們必須具有專業的政治素養，才能行使法律的制訂、審查和修改等立法權力，參與對司法機關的執法監督、檢查，參與政府公共權力和公共政策的質詢、評議和審查活動，參與各類人事任免的活動。在這方面，中央的每一步變革，都對地方起着有力的示範和導向作用。2003年，19名特別常委進入全國人民代表大會常委會。他們全部來自中央國家機關、學術界，年富力強，有專業的知識和工作經驗。他們中的十位委員後來還獲得重要任命——擔任七個專門委員會的主任委員助理。此舉成爲優化常委會組成人員的重大舉措。把優秀的、相對年輕的人員充實進來擔任顧問或要職，實現人大及其常委會的年輕化，能使這個機構體現出蓬勃的生機和活力，而這正是這個對民主求之若渴的偉大共和國建設民主政治的當務之急和必需之舉。在全國人大，本屆常委會的組成人員平均年齡比上屆減少了3.4歲，退休官員擔任常委的比例也比上屆低得多。這顯然是一種了不起的進步！
當然，我們也不能不看到，一個存在了二千多年封建專制統治的古老國家，推進現代政治文明，建設一種前無古人的高度的民主制度，這確實需要經歷一個艱難而曲折的過程。北京市西城區第十三屆人民代表大會召開期間，一位派出所所長居然向所在選區的31名代表“授予”了“社區警務工作監督員”的聘書。這充分體現了人大地位的低下與人大代表的集體無意識，體現了人大代表在行使監督權時的被動和消極。2003年4月24日，河北省常委會決定全省十一個地市在非典疫情彙報上，如果達到三次不報、三次不按時報或三次不準時報的，市長就地免職。市長由誰任免，連這個起碼的問題都搞不清楚，在省一級黨委，我們不能不扼腕嘆息！
但是，青山遮不住，畢竟東流去。民主的滾滾浪潮，是誰也無法阻擋的。競選、人大代表專職制、人大代表述職制、人大代表的身份公開化…….一個個富於激情的名詞，一種種富於大膽創新的設想，一次又一次地響徹於我們的耳際，讓我們心潮難平、熱血沸騰。我們無法拒絕她的誘惑，我們也沒有理由懷疑，這個有着幾千年光榮與夢想的偉大國度，在她的偉大人民勇往直前、義無反顧的努力下，一種真正充滿陽光的民主制度，會在不久的將來變爲燦爛的現實！
|
