“資源整合了,信息暢通了,效率提高了,羣衆滿意了。”對“四警合一”警務改革目前取得的成效,浙江省湖州市公安局南潯分局局長徐偉明這樣評價。
南潯公安分局“四警合一”警務改革始於2003年3月,試點選在具有典型農村中心派出所特色的雙林派出所。同年8月,這場改革在轄區的9個派出所全面鋪開。
據介紹,南潯“四警合一”警務改革的基本做法是:刑偵、治安、交巡警、消防四個中隊集於一所,由派出所統一管理和指揮。在消防管理方面,盡最大限度賦予派出所消防監督管理職權,由派出所消防中隊承擔起轄區消防管理項目的受理、轄區基礎設施建設的規劃和部分項目的審批;在交通管理方面,交巡警中隊由派出所統一調配和管理,分局交巡警大隊負責對交巡警中隊的業務指導。同時把刑事偵查、治安管理、交通管理、消防監督管理等職能有機地結合在一起,明確各警種的職責,建立“下去一把抓,上來再分家”的工作機制。各警種在履行專業職能的同時,通過“警務信息傳遞單”的形式實行信息互遞。按照“四警合一”模式,羣衆有事找到派出所任何一位民警,這位民警不能再以職能分工不同而推託,避免了羣衆白跑等現象。
在推行“四警合一”警務改革中,南潯區共有32名警力充實到了派出所,派出所警力佔全局總警力的比例由過去的47%提高到現在的60%,有效地整合了資源。
2003年12月18日晚7點,雙林派出所轄區發生一起入室搶劫案,接報後,雙林派出所立即運用“四警合一”警務機制的優勢,組織多警種參與,快速偵破此案。“一個基層農村派出所能夠在最短時間內調動多個警種參與案件偵破,有力地證明了‘四警合一’警務模式的生命力所在。”徐偉明對記者說。
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