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英國《衛報》9月13日獨家報道說，早在2002年早秋，布什政府高層官員就知道，古巴關塔那摩美國海軍基地發生了虐囚事件(甚至戰爭罪行)，然而，國防部長拉姆斯菲爾德卻對此置若罔聞。
布什政府多次表示，關塔那摩囚犯有時間參加娛樂活動。但《衛報》資深記者赫什經過調查發現，有些囚犯被迫穿上緊身衣，戴着帽子，站在烈日中烤曬。赫什就此撰寫了一本題爲《指揮鏈》(ChainofCommand)的新書，揭露了關塔那摩虐囚內幕。
赫什在新書中說，美國中央情報局的一名特工在2002年夏天訪問了關塔那摩基地，發現美國“正在那裏犯下戰爭罪……一半以上囚犯本不應該被關在那裏”。他還發現，一些囚犯只能躺在自己的糞便中。
這名特工隨後向約翰·戈登將軍提交了一份報告。戈登將軍是總統國家安全事務助理賴斯的助手。賴斯在同年秋天看到了這份報告，並召開了高層會議。在會上，她要求拉姆斯菲爾德處理此事。拉氏承諾採取行動，但最後卻不了了之。
赫什還指出，布什總統在2002年2月簽署文件說，‘我認爲無需對阿富汗和世界其他地區的基地組織成員實施《日內瓦公約》’，並授權成立一個祕密機構。這個機構可以先斬後奏，對於“很有價值的”恐怖嫌疑人，要麼“就地正法”，要麼將他們生擒並進行拷問。
美國政府雖然還沒有公開承認這種做法，但實際上，這種做法不但在關塔那摩實施了，而且被全盤轉移到了位於巴格達的阿布格萊布監獄，進而製造了舉世震驚的阿布格萊布虐囚醜聞。如果關塔那摩事件被公開，這可能對布什總統也造成不良影響。
美國在關塔那摩關押了約585名外籍囚犯，其中許多囚犯都已被關押超過兩年，但沒有受到任何起訴或被允許接觸律師。
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