很多人都坐過火車,也在火車上買過東西,最起碼也看到過火車上售貨,但就是沒有人注意火車上購物不給發票,或者是注意到了,就是習以爲常,學法學的郝勁鬆就不這麼想,他覺得既然他購物了就應該給他發票,不給,就使他的財產權受到了侵犯,鐵道部及其下屬的各鐵路客運單位就有重大偷稅漏稅嫌疑。爲此,他以不作爲將國家稅務總局告上了法庭。
火車上購物沒發票
郝勁鬆稱,在2002年7月31日,他乘坐L613次列車,在車上購買飲料一瓶,交錢後要求列車員開發票,列車員稱沒有發票。在2003年11月24日乘坐K702次列車時,他再次因爲購買飲料要求列車員開具發票,列車員卻告訴他“全國的列車都沒有發票”。後經郝先生一再要求,列車員纔給他出具了一張證明材料:“2003年11月24日,K702次列車售該旅客鮮橙多一瓶,單價肆元整,特此證明。售貨人:劉凱。”同時加蓋了北京局太原段列車長張燕的專用章。雖有了“證明”,但因爲不是正規發票,郝勁鬆此方面的差旅費用就一直未能全部報銷。後來,在乘坐不同車次的火車時,他均遇到了“火車”拒開發票的情況,由此郝勁鬆判斷:全國的客運列車都沒有發票,鐵道部及其下屬的全國各鐵路客運單位有重大偷稅漏稅嫌疑,且爲違反《中華人民共和國發票管理辦法》,給他造成了經濟損失,使他的財產權受到了侵犯。
狀告國家稅務總局已立案
爲此,郝勁鬆於今年5月18日與朋友一起去國家稅務總局舉報中心遞交了舉報材料。但是,在法定的期限內,國家稅務總局並沒有回覆,由此,郝先生8月8日以國家稅務總局不作爲向北京市中級人民法院提起訴訟。目前,市一中院已受理了此案。爲了節約成本,郝勁鬆表示,他沒有請律師,他要自己給自己辯護。
列車小生意涉稅額巨大
對於現在這場官司,郝勁鬆給記者算了一筆賬。
根據鐵道部公佈的數據:2000年全國鐵路客運共輸送旅客10.18億人次。2001年全國鐵路客運輸送旅客10.5155億人次。2002年輸送10.5606億人次。2003年輸送旅客9.726億人次。從以上數據取平均值得出鐵道部平均每月輸送0.85379億人次。據此推算從2000年到2004年5月,中國鐵路客運共輸送旅客45.25105億人次,按平均每人次在列車上購買壹元消費品,共計45.25105億元。按照飲食業營業稅率5%計算,國家稅務總局就應該徵收2.26255億元(45.25105億元×5%=2.26255億元)人民幣。郝勁鬆強調說,僅從2000年到2004年5月就涉嫌如此巨大金額的偷漏稅,還不包括2000年以前的數字。
但國家稅務總局關於中央鐵路徵收營業稅問題的通知國稅發(2002)44號文件裏,由鐵道部集中繳納的中央鐵路營業稅的具體範圍裏並沒有涉及關於火車上出售的食品、飲料、書刊。
鐵道部:要開發票可去鐵路局
鐵道部政策法規司的一位工作人員介紹說,如果旅客要求對自己買的礦泉水、食品等在鐵路系統買的東西開具發票的話,只有去所乘坐的列車段的鐵路局辦理,因爲每個鐵路局的情況是不一樣的。問及買完食品要開發票的規定有沒有的時候,她解釋說,“這個我不清楚。”
中消協:不給發票是侵權行爲
中國消費者協會投訴諮詢部的工作人員介紹說,中國消費者權益保護法第二十一條規定:經營者提供商品和服務應當按照國家有關規定或者商業慣例向消費者出具購貨憑證或者服務單據,消費者索要購貨憑證或者服務單據的,經營者必須出具。他表示,作爲具有服務性質的壟斷部門的行爲應該是爲消費者認真服務的,沒有發票可能是真的,但不能因爲沒有發票而侵犯了消費者的權益。“對於某些壟斷部門的不合理行爲,我們希望廣大消費者都能像郝勁鬆這樣拿起法律的武器來捍衛自己的權益。”
法學專家:發現稅收漏洞是貢獻
對此,北京大學法學院研究生李佔科解釋說:每個人要意識到自己不僅是普通公民,而且也是一個納稅人。對於國家的稅收政策要支持,在一些盲區裏能發現到稅收的漏洞,是對國家的貢獻。人民大學法學院教授莫於川認爲,在火車上買東西,作爲消費者有權利也有義務向商品提供者索要發票,維護自己的合法權益和義務。國家是納稅人建立起來的,納稅人有索要發票的義務,也只有這樣,國家徵稅的時候纔能有憑有據,有利於國家正常徵收稅收。
社會學家:這是社會進步的表現
對於郝勁鬆的舉動,中國農業大學人文與社會發展學院教授李明具體分析說,郝勁鬆的行爲是積極進步的,現在是中國轉型時期,公民觀念也需要轉型。公民意識的增強,最重要就表現法治精神的增強。實習記者周橋蓉
《中華人民共和國發票管理辦法》第二十條:銷售商品,提供服務以及從事其他經營活動的單位和個人,對外發生經營業務收取款項,收款方應當給付款方開具發票。在火車上購買東西,只要乘客要求開具發票,他們沒有理由不開具發票,沒有發票的話就涉嫌偷稅漏稅。
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