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據《新京報》引述中紀委權威人士消息，中紀委正在牽頭起草《建立懲治和預防腐敗體系的實施意見》。中央書記處書記、中央紀委副書記何勇日前也曾強調，要立足全黨，起草修改好《實施意見》。
中央重視地方經驗
制度反腐專家李永忠介紹，中紀委書記吳官正主持工作以來，多次強調“要把制度建設貫穿於反腐倡廉工作的各個環節，體現到各個方面”。李永忠說，建設反腐體系就是將反腐敗作爲系統工程來看待，從全局上、整體上逐步解決腐敗問題，而非靠一朝加大懲處力度來遏制。
李永忠說，建立反腐體系是在總結各地實踐經驗的基礎上提出的。全國許多地方都進行了建立反腐制度的嘗試，搞得最好的是深圳。深圳早在四年前提出要建立反腐保廉體系，教育、制度、監督三者並重。試行該體系後，深圳反腐及黨內製度建設取得重要成果。繼深圳之後，浙江、蘇州、安徽、南京等地也在積極探索相關制度建設。十六屆三中全會明確提出建立反腐體系，表明中央十分重視各地成功的經驗。目前，中央紀委正在起草制訂全國統一的懲治和預防腐敗的體系。
起草工作已進行一年多
李永忠指出，這一體系的最大特點是懲防並舉，注重預防；其設想是把反腐敗寓於各項重要政策措施中；其目的是積極主動地從源頭上預防和解決腐敗問題。該體系除了基本的規章、準則條款外，還包括組織體系，按照黨內監督條例對權力進行監督。改革黨的領導制度，建立合理、科學、嚴密的權力運行機制，也是其中應有之義。
李永忠介紹，起草工作已經進行了一年多，現在還不便透露該體系的具體結構。他表示，該體系將對黨內民主的一系列方式，包括選舉、罷免等作出規定；將明確紀檢監察機關的職能、各級權力機關的架構和職能的配置；會加強對全黨的教育，以領導幹部爲教育重點，強調教育者應首先接受教育。
中國人民大學公共管理學院行政管理學系主任、博士生導師毛壽龍教授指出，懲治和預防腐敗體系的建立，是國家在現行體制下的理性選擇，表明國家將反腐敗當做一件大事來做，這個體系的建立對懲治和預防腐敗肯定會有積極作用。
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