|
編者按：切實加強憲法學習宣傳，是建設中國特色社會主義的客觀需要，是貫徹依法治國，建設社會主義政治文明的根本要求，是樹立憲法意識，維護憲法權威的基礎。爲了廣泛深入地宣傳憲法知識，進一步增強全體公民的憲法意識和法制觀念，保證憲法全面貫徹實施，新華社約請有關專家撰寫了一組憲法學習問答，在《新華社信箱·憲法學習問答》專欄中播發，5日播發第一篇《何爲憲法，其特徵和作用是什麼？》。
1954年6月14日毛澤東同志在中央人民政府委員會第三十次會議上關於《中華人民共和國憲法草案》的講話中指出：“一個團體要有一個章程，一個國家也要有一個章程，憲法就是一個總章程，是根本大法。”
我國現行憲法是1982年12月4日五屆全國人大五次會議通過的，它以法律的形式確認了我國各族人民奮鬥的成果，規定了國家的根本制度、根本任務和國家生活的基本原則，具有最高的法律效力。全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織，都必須以憲法爲根本的活動準則，並負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。胡錦濤同志指出，現行憲法是我國的根本法，是治國安邦的總章程，是保持國家統一、民族團結、經濟發展、社會進步和長治久安的法律基礎，是中國共產黨執政興國、團結帶領全國各族人民建設中國特色社會主義的法制保證。
作爲國家的根本法，憲法既具有一切法律的共同特點，又具有與一般法律不同的特徵，主要是：
第一，憲法的內容不同於一般法律。一般法律的內容只涉及社會生活的某一個方面、某一個領域。憲法的內容涉及國家和社會生活的根本問題，它規定國家的根本制度和根本任務、公民的基本權利和義務，是一切組織和個人的根本活動準則。
第二，憲法是制定一般法律的依據。一切法律都要以憲法爲依據。正如人們通常所說的，憲法是母法，其他法律是子法。
第三，憲法具有最高的法律效力，一切法律、法規都不得同憲法相牴觸。
正因爲憲法是國家的根本法，憲法的修改程序比制定、修改一般法律更嚴格。憲法第六十四條規定：“憲法的修改，由全國人民代表大會常務委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，並由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數通過。”“法律和其他議案由全國人民代表大會以全體代表的過半數通過。”
作爲國家的根本法，憲法的作用主要表現在以下幾個方面：
一是保障國家權力有序運行，規範和制約國家權力。憲法通過賦予立法、行政、司法等國家機關公共權力，使國家權力在憲法設定的軌道上有序運行，避免國家權力缺位、越位和錯位。
二是確認和保障公民基本權利。在人民主權原則下，憲法是人民共同意志的集中體現，人民通過憲法使自己的基本權利得到最明確的確認和最有效的保障。
三是調整國家最重要的社會關係，維護社會穩定和國家長治久安。在國家的各種社會關係中，最重要的關係是由憲法來規範和調整的，如國家與公民的關係、國家機關之間的關係、中央與地方的關係以及其他最重要的政治、經濟、文化等方面的關係。在這個意義上，可以說憲法是社會穩定的調節器和安全閥，對於解決各種重大社會矛盾和衝突，保持社會穩定，維護國家長治久安，具有十分重要的意義。
|
