隊伍建設是公安工作的根本和保證。取得政治、業務、身體素質“三豐收”,鍛造一支拉得出、打得響、過得硬的鋼鐵之師、威武之師、文明之師是浙江省公安機關一直以來孜孜以求的目標。
近年來,浙江省公安機關推出一系列實實在在、行之有效的措施,加大建設公安隊伍力度。從動真碰硬的集中教育整頓活動到從“頭”查起的“三講”教育,從入腦入心的“三項教育”到如火如荼的大討論活動,一波又一波的思想震動,一次又一次的靈魂洗禮,讓公安民警深刻領會到“立警爲公、執法爲民”的題中之義。浙江公安精神面貌、整體素質氣象一新。
治警先治長
治安先治警,治警先治長。一支好的公安隊伍關鍵是要有一個堅強的領導班子。幾年來,按照“抓班子、帶隊伍、促工作、保平安”的工作思想,浙江省公安機關始終把領導班子建設放在突出位置,加強監督管理,下大力氣選好、配強各級公安機關領導班子,特別是“一把手”。積極爭取黨委、政府的支持,全面推進市、縣公安局長進常委和政治處主任進同級黨委工作,至2003年年底,全省11個市和90個縣(市、區)公安局長已全部進常委,90%的縣(市、區)公安(分)局政治處主任進了同級黨委班子。在此基礎上,爲進一步加強公安基層領導班子建設,充分發揮派出所保一方平安的作用,依據省委意見,進一步指導、推動全省公安派出所所長進鄉鎮(街道)領導班子工作,目前,已有475個基層派出所長完成了這一目標。
能者上,庸者讓。“競爭上崗”成爲選拔幹部的主渠道,近年來,省廳及各市、縣公安機關普遍實施競爭上崗,初步形成選拔任用幹部的長效機制。一些有魄力、有能力的年輕後備幹部成爲“接班人”和“生力軍”。根據公安部的統一部署,1995年以來先後選拔了440名優秀大學生到基層公安機關鍛鍊培養,覆蓋全省11個市88個縣,有力地加強了縣、市公安機關後備幹部隊伍建設。在這些人中,目前已有33名同志走上各級領導崗位,爲公安工作注入了新的活力。
淘沙礪金煉精兵
只有一流的隊伍,才能做出一流的工作。平時多流汗,戰時才能少流血。爲礪煉精兵,全省公安機關貫徹落實《訓練條令》,建立完善分級管理、分級培訓、分級負責的在職民警培訓體系,實行“逢晉必訓,末位調整”和分警種培訓工作機制,堅持以警銜晉升訓練爲龍頭,以初任、專業、晉升訓練爲重點,全面推進教育訓練工作。大力開展崗位練兵和實戰技能演練,堅持“緊貼實戰、學以致用”原則,以提高民警的法律素質、實戰技能訓練爲重點,使教育訓練工作的針對性、實效性明顯增強,民警的綜合素質明顯提高。全省各地先後投入1億1千多萬元用於改善辦學條件,實戰技能訓練場地、設施、器材和計算機應用技能培訓設備等方面的建設得到較大改善,形成了以省廳警官培訓中心爲龍頭,11所市人民警察訓練學校爲主幹的全省公安機關訓練網絡。在最近三年裏,全省輪訓民警達4.3萬人,已完成既定目標。今年年初公安部在全國範圍內開展的“大練兵”活動,更是在浙江掀起了高潮,形成了領導與民警同練,機關與基層聯動的濃厚氛圍。目前,全省已有80%的公安民警完成了集訓任務。戰訓合一的“大練兵”模式也成效日顯,有力地促進了同時開展的“百日攻堅戰”、“命案會戰”等各項公安業務工作。
堅持學習教育與查擺問題相結合,浙江省公安機關在整改解決突出問題上下功夫,下大力氣解決羣衆反應強烈的侵犯公民權益、對待羣衆“冷、硬、橫、推”等問題。2001年以來,全省共有245名不合格、不稱職的民警被清除出公安隊伍。在執行“五條禁令”過程中,全省公安機關不斷加大督促檢查力度,已有9人被查處,4人被辭退。在開展非執法主體資格人員清理工作中,原參與執法工作的3000多名協警、工勤人員全部從執法崗位上撤下來,清退人員2678人。一系列“換血”、“排毒”的行動,進一步整肅了公安隊伍,純潔了執法主體。
建立考覈激勵機制,對各警種、各部門實行年度工作綜合考評和對民警實行量化考覈,把工作績效與政治榮譽、職級待遇及經濟利益掛鉤。目前,市級公安機關都實行了年度工作綜合考評,全省所有市、縣(市、區)公安局實行了對民警個人的量化考覈。一個“比、學、幫、趕、超”的良性競爭氛圍正在形成。
春風化雨暖警心
警察是和平時期的高危職業。繁重的治安保衛任務,嚴峻的執法環境,給民警身心造成了很大的壓力,一定程度上也削弱了戰鬥力。如何緩解民警壓力,凝聚警心,進一步調動民警的積極性,是浙江省公安機關長期以來一直在研究和實踐的問題。
近年來,全省各級公安機關積極爭取政府財政等部門的支持,逐年增加民警人均支出經費,重點支持經濟欠發達地區,使公安機關“吃皇糧”的問題在全省範圍內基本得到解決。落實民警體檢、休假措施,強制民警帶薪休假,實行了民警不及時休假,取消當年單位和個人的評優資格等一系列制度。目前,全省共有88個縣(市、區)設立了民警健康檔案,98%的基層所隊建立了“五小工程”。同時,還建立了犧牲民警救助金制度,對革命烈士或追授爲一級英雄模範的、追授爲人民衛士或二級英雄模範的、在執法公務中因公犧牲的,分別向其家屬發放一次性補助金35萬元、30萬元和20萬元。
民警是國家法律的維護者和執行者,但是在執法過程中屢遭不法侵害,會讓他們流血又流淚。爲解決這一問題,至2003年底全省共有86個縣(市、區)建立了民警正當執法權益保護委員會,87個縣(市、區)開通了民警求助熱線和110信箱,在維護民警正當執法權益中發揮了積極的作用。
黨委的關懷,組織的溫暖,伴隨着一條條治安先治警的措施,一件件爲民警排憂解難的實事,浸潤着全體民警的心田。警心的凝聚,轉化爲空前的工作熱情和巨大的戰鬥力,隊伍中涌現出一大批愛崗敬業、忠心爲民的突出典型。1996年以來,全省共有19名民警被公安部授予(追授)全國公安戰線一、二級英模稱號,有2776個集體和6486名個人分別榮立一、二、三等功。黃東華、沈克誠、楊鋼林、張葉良等英雄的名字傳遍大江南北,激勵着廣大公安民警銳意前行。“人民滿意的派出所”諸暨市楓橋派出所、全國“人民滿意的公務員集體”嘉善縣魏塘派出所等先進集體深得民心。
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