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北方網消息(記者 楊華)：至今年8月底，浙江省嘉善縣流動人口數達到22.7萬餘人。大量涌入的外來人口在對促進我縣經濟的繁榮起積極作用的同時，也成爲影響我縣當前社會治安形勢的主要因素之一。嘉善縣公安局根據實際情況，因地制宜地制訂了一系列暫住人口管理工作方法。使暫住人口管理走上了健康有序的發展道路。
落實普法教育，不斷增強暫住人口的法制意識
在暫住人口管理工作中，更新觀念，着力於把被動式法制教育變爲主動式、超前式法制教育，積極利用廣播、電視、黑板報、標語等多種形式，進行大張旗鼓地宣傳，突出強調暫住人口管理工作的必要性和重要性。還將《浙江省暫住人口管理條例》、《浙江省城鎮租賃房屋治安管理辦法》、《嘉興市建築施工場所治安管理暫行辦法》等資料編排成冊，分發至各村、各單位，適時召集出租房房東和施工單位業主，集中進行法規、條例的學習，以此督促他們搞好外來人口的管理。在外來人口登記辦證時，有針對性結合暫住人口違法犯罪典型案例，以案講法，引以爲戒。不斷提高廣大羣衆和暫住人口遵守暫住人口管理法律、法規的自覺性，推動全民普法教育的深入開展。
健全網絡，對流動人口實行全方位、多層次管理
各派出所積極爭取當地黨委政府的重視和支持，把暫住人口納入到當地行政管理和羣衆自治的工作範圍之內，實行相應的暫住人口管理工作領導崗位責任制。加大政府財政投入，保障暫住人口管理工作經費。適時調整充實各鎮暫住人口管理隊伍，注重選聘工作責任心強的治安積極分子擔任暫住人口專管員、協管員，並配強配足流動人口專管民警。在外來人員集中的村、居委會及外來人員較多的用工企業、建築施工場所建立登記站；在流動人口居住分散的地方根據需要設立治安聯絡員。同時按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責；誰用工，誰負責；誰留宿，誰負責；誰受益，誰負責”的連帶責任的原則，由派出所與各村(居)、用工企業、建築施工場所、出租房屋層層簽訂治安管理責任狀。公安、勞動、計生等部門密切聯繫認真履行各自職責，不斷健全網絡，完善制度，對暫住人口實行全方位、多層次管理。
因地制宜，多管齊下，推行暫住人口管理的多種有效模式。一是推廣“民工之家”集中管理模式，在企業集中的惠民、大雲、幹窯等鎮，採用由政府撥一點、企業籌一點、民工房租逐步回收一點的投資辦法，將一些閒置廠房改爲民工公寓。二是實施出租私房星級管理，針對一些地方出租私房分散、管理難度大的特點，爲解放部分警力，提高警務效率，縣局按照近年來私房出租戶對公安機關管理的配合程度，對全縣出租房實行分層次管理，確定一、二、三類，並分別實行“示範管理”、“放心管理”、“重點管理”，在出租私房門口釘上相應類別的戶牌，並落實定期評定層次升降制度。三是落實暫住人口分類管理，在摸清暫住人口底數的基礎上，根據暫住人口的工作情況、收入情況、居住情況和有無前科、劣跡等將暫住人口分成一、二、三類並分別實行“放心管理”、“常規管理”和“重點管理”。四是建立“民工之村”，如魏塘警察署在爲數2萬多民工集中居住的魏中村創建了“民工之村”，成立了暫住民工黨支部和村委會，發揮暫住民工中的黨、團員骨幹作用，實現“以外管外”。五是建立民工管理服務中心，如地處嘉善西部的天凝等鎮，由綜治部門牽頭建立暫住民工管理服務中心，公安、計生、民政等部門合署辦公，加強暫住人口綜合管理。六是採取產業化管理，姚莊派出所在外來民工比較集中的地方，規劃選擇可容納50人以上的中等規模出租房作爲集中居住地，鼓勵個體農民經營者投資出租房，改造設施，改善環境，將房屋出租給外來務工人員，並由經營者自行配備管理人員，自負盈虧。七是採取出租房屋產業化管理相配套的圖片式管理，姚莊派出所對全鎮的所有出租房屋進行與出租房屋產業化管理相配套的圖片式管理做法，首先對每戶出租房屋進行數碼照相，對每戶出租房屋的內部房間進行編號登記並製作平面圖，通過相片和平面圖描繪出每戶出租房屋的位置特徵和內部結構，然後建立一戶一圖一檔，將圖片信息和原先的出租房屋管理資料結合起來貫穿到日常的管理中，一方面使得出租房屋信息情況更加直觀、詳細，暫住人口管理員和協管員的工作對象更加明確、準確，能更快地收集和掌握情況信息從而提高查辦證等管理效率，另一方面爲偵察、控制違法犯罪動態，掌握違法犯罪信息提供便利和支持。
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