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德日兩國與印度和巴西組成“四國集團”，提出由他們四國另加一個非洲國家增補爲安理會常任理事國的安理會改革方案。對此，意大利政府不僅表明了堅決反對的態度，而且正在採取一切可能的措施和手段予以阻擊。
意政府認爲，聯合國安理會改革應當追求民主、透明、多邊主義、廣泛代表性和有效決策的目標，而“四國方案”則是“歷史倒退”，不僅無助於改善聯合國的運作機制，且有在會員國中造成摩擦、分裂的危險，甚至可能導致一些國家放棄對聯合國承擔的義務。今年8月初，意總理貝盧斯科尼分別致函美、中、俄、英四國領導人，申明意大利反對以簡單增加常任理事國成員的方式改革聯合國安理會，特別是反對增加德國和日本而將意大利排除在外的改革。在此前後的幾個月裏，意外長弗拉蒂尼連續會見聯合國改革“名人諮詢小組”成員和一些國家外長，闡明意大利的原則立場。他還說，如果聯合國安理會一定要增加常任理事國的話，就沒有理由將意大利排除在外。因爲意大利在國際政治經濟領域發揮着重要作用，它爲聯合國提供經費的數額在各成員國中佔第六位，也是承擔聯合國和平使命最多的國家之一，它還是以聯合國爲中心的多邊主義和聯合國目標的真誠支持者。
弗拉蒂尼外長並不掩飾意大利政府的“利益考慮”，聲稱這是一場關係國家根本利益的鬥爭。他甚至說，德國和日本爲一己私利爭做常任理事國，我們也必須捍衛自己國家的利益。如果他們對不起我們，我們也將對不起他們，這是我們的權利和義務。羅馬的觀察家認爲，弗拉蒂尼說這番話自有其苦衷。從歷史角度看，意大利曾與德國、日本共同結爲第二次世界大戰的“軸心國”，只是由於意大利後來退出“軸心”，轉而同德國作戰，沒有被列入“戰敗國”；在當今現實中，意大利與德、日、英、法等國同屬8國集團。如果德國和日本真的成爲安理會常任理事國，那麼意大利在歐盟和世界上的地位將大幅下落，徹底淪爲二流國家。這是意大利所無法接受的。
當然，意大利也深知憑自己的實力難於同德日及其他人口大國競爭常任理事國席位，所以先後提出了兩個自己不參與競爭又與德日對抗的方案。最先提出的方案是：“將安理會成員擴大爲24國。其中，現在的5個常任理事國的地位和權力不變；同時在考慮對聯合國資金和各項使命所作貢獻的基礎上，選擇各地區有代表性的7至8個國家作爲“準常任理事國”，每4至5年輪任一次；其餘11至12個非常任理事國席位，由其他國家每兩年輪任一次。”可能是考慮到這樣的方案還是會使德國和日本佔便宜，並且也不利於爭取衆多中小國家的支持，弗拉蒂尼外長日前向聯合國大會提出了新方案：維持現在的“五常”，不設“準常任理事國”，將非常任理事國的席位增加到15至20國，按地區平衡選舉，給予發展中國家平等競爭的機會，以反映它們日益增長的國際作用。同時，意大利還主張，應當考慮歐洲一體化業已取得重大進展的現實，讓歐盟在安理會佔據一席。
對於意大利的“反德”立場及其提出的這一最新改革方案，德國人斥之爲“損人又不利己”。德國外長菲捨爾對意大利《晚郵報》發表談話說：意大利應當自薦候選，誠實競爭，而不應阻撓聯合國改革。意大利外長則迴應說，德國爭做安理會常任理事國是與歐洲政治統一的理想背道而馳，毀掉了歐盟作爲整體進入安理會的目標。我們雖然也考慮本國利益，但更主要的還是維護聯合國民主與平等原則，在如此重大的問題上來不得半點馬虎。自然，在你來我往的舌戰中，雙方都未忘記互稱朋友和盟邦。
在聯合國總部的會議上和走廊裏，弗拉蒂尼外長率領的意大利代表團正在進行廣泛的遊說。在他們陳述的理由中，有兩點據說是引起不少國家代表的共鳴。首先，按照“四國集團”的方案，若在以黑色人種爲主的非洲大陸選擇一個常任理事國，那就很可能是南非或尼日利亞，而不大可能輪到阿拉伯國家。弗拉蒂尼就此問道：“沒有阿拉伯國家的代表，怎麼能認爲安理會更具有代表性？”“這難道符合不同宗教和文化之間對話的緊迫要求嗎？”其次，弗拉蒂尼指出，如果印度成爲安理會常任理事國，巴基斯坦是很難接受的，這不利於南亞次大陸的和解及政治平衡，不利於維護反恐陣線，甚至還可能爲安理會的運作帶來新的問題。
與此同時，意大利已開始組織與“四國集團”對抗的“聯盟”。本月24日，在聯合國總部大廈四樓的一間大廳裏，弗拉蒂尼舉行了有西班牙、埃及、阿爾及利亞、摩洛哥、阿根廷、塞爾維亞等25國代表參加的餐會。這些國家都支持意大利的立場，一個以意大利爲核心的“聯盟”由此形成。但要徹底打掉“四國集團”的改革方案，這還僅僅是開始，未來的道路仍然坎坷多艱。按照聯合國憲章的規定，改革決議案須得到三分之二成員國的同意方可通過。也就是說，意大利至少要爭取到70個國家的支持，才能阻止“四國集團”的提案。在歐盟25國中，除西班牙與意大利暗通款曲之外，目前沒有任何國家公開表明支持意大利的立場。而菲捨爾則宣稱，德國已經在歐洲和其他地區得到了廣泛的支持。此前，在五大常任理事國中，英國和法國已經明確表示支持德國、日本和印度成爲新的常任理事國。意大利則寄希望於中國、美國和俄羅斯阻止德日的挺進。但這“三常”迄今並未表明態度。
這當中還有一個需要考慮的變數是，今年11月或12月，安南祕書長的“名人諮詢小組”將會提出他們的改革方案。屆時，目前正在形成的不同陣線將不可避免地重新洗牌。但無論如何，意大利都準備把對德日的阻擊戰進行到底。
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