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9月14日，第59屆聯合國大會在紐約聯合國總部開幕。聯合國在未來國際社會中的地位和作用、安理會常任理事國是否增加以及反恐成爲本屆聯大的三大話題。
去年11月，聯合國祕書長安南宣佈，成立一個由16名在國際事務中具有影響力的權威人士組成“威脅、挑戰與改革”高級別研究小組，負責對全球在和平、安全、經濟及社會領域面臨的重大威脅與挑戰進行研究，並就集體應對方法提出意見和建議。安南要求該小組在今年12月1日前提出改革方案，在明年9月舉行的聯大上予以討論。
衆所周知，在聯合國改革中最尖銳、最要害的問題是安理會的改革，這不僅因爲安理會是負責國際和平與安全的首要機構，而且涉及到安理會從成員組成到決策機制以及與其他機構的關係的確已不適應國際形勢和聯合國會員國增多的現實。因此，推動安理會改革已成爲聯合國改革的重中之重。
當前，圍繞安理會改革問題的分歧主要有：一，安理會成員究竟擴大到多少比較合適；二，暫時只增加非常任理事國席位還是解決常任理事國席位擴大問題；三，如果擴大常任理事國席位，新增席位如何體現地區均衡原則，新增常任理事國的標準是什麼。
目前，德國、日本、印度、巴西、尼日利亞、埃及、印尼、意大利、墨西哥、澳大利亞等國都要求成爲安理會常任理事國。世界輿論普遍認爲，德國、印度和日本是最具競爭力的三個候選國。
9月21日，日本、巴西、德國、印度四國領導人在紐約發表聯合聲明宣佈，四國將相互支持競爭安理會常任理事國席位。
大國特別是現有的常任理事國的態度，是聯合國改革成敗的關鍵，因爲有關聯合國的任何改革方案，都需要安理會五大常任理事國的一致同意。
針對安理會改革問題的討論，各常任理事國的態度各異，反映了大國在這一問題上的國家利益的考慮。俄羅斯是如何看待聯合國和安理會改革問題的呢？這一問題已引起國際社會的普遍關注。
伊拉克戰爭後，堅持《聯合國憲章》宗旨和原則的重要性和必要性越來越被經過反思後的國際社會所重視。許多國家都主張把聯合國看作是國際秩序的基礎和協調中心，主張加強而不是削弱聯合國在維護世界和平和促進共同發展中的主導地位和核心作用。俄總統普京在聯合國大會第58屆會議上發言時表示，《聯合國憲章》確定的聯合國爲世界和平、安全和進步而奮鬥的目標和當今時代並未脫節，這一目標將繼續作爲聯合國未來活動的堅實基礎。他認爲，聯合國在當今世界應繼續發揮中心作用。
有專家認爲，俄羅斯在安理會常任理事國擴員問題上的立場既具體，又抽象。俄首先支持安理會在“有限規模”上和聯合國內廣泛一致的前提下擴大。俄認爲，安理會的構成應該最大可能地考慮地區平衡，最有影響、採取獨立外交政策的發展中國家應該獲得席位。俄明確支持德國和印度成爲常任理事國。這體現了俄羅斯傳統的地緣戰略思想。同時，俄原則上也不反對日本等國成爲安理會的新成員。
9月26日，俄外長拉夫羅夫在談到聯合國改革問題時指出：“我們最關注的是，聯合國在通過決議時能否達成最廣泛的一致，我們已經指出了哪些國家是強有力的候選國。我們認爲，在安理會改革問題上達成最大限度的一致是非常需要的。俄準備參加審議任何能得到廣泛支持的建議，包括可分成常任理事國和非常任理事國兩種形式。”
早些時候，俄副外長費多托夫也曾表示，安理會應更具有代表性，因此應該增加常任理事國的數量，增加一些亞洲、非洲和拉丁美洲的大國作爲常任理事國。費多托夫強調，這一提案必須得到各成員國的一致同意。他說：“如果改革成功，聯合國各成員國會因此更加團結。”
俄羅斯常駐聯合國代表傑尼索夫日前在回答記者提問時說：“我們以極大的興趣期待着名人小組在今年12月向聯合國祕書長提出報告。俄從一開始就積極支持安南成立這個小組的主張，俄方指派普里馬科夫院士參加該小組工作。我們期待着該小組能提出聯合國和安理會的改革方案。我們的出發點是：所有會員國都能在改革所有方面達成廣泛一致，目的是真正提高聯合國的工作效率。關於安理會常任理事國擴員問題，俄的立場是靈活的。主要是爲了讓安理會的改革能提高工作效率，並使所有會員國團結一致，而不是更加渙散。基於以上原則，我們總體上積極對待安理會常任理事國的擴員。與此同時，我們也不排除其他一些可能的改革方式。”
俄國家杜馬外委會副主席納羅奇尼茨卡婭對記者說，聯合國和安理會的改革是大勢所趨，人心所向。俄作爲世界核大國和安理會常任理事國，將積極參與聯合國改革進程。她認爲，目前，德國、日本、巴西、印度等國積極尋求成爲安理會常任理事國的呼聲很高，這符合國際政治的現實需要，但目前最迫切的是商討聯合國和安理會作爲國際最權威的議事機構的制度和效率問題，增加安理會常任理事國的數量，則應是第二位的任務。
俄戰略研究中心主任皮翁特科夫斯基指出，日本領導人宣揚的“俄羅斯會支持日本成爲安理會常任理事國”的說法值得懷疑。俄欣賞日本積極參與國際政治的熱情。他認爲，目前安理會現有的五個常任理事國未必已經作好了近期討論擴員的準備。如果現在就安理會擴員問題進行表決，俄肯定會採取躲閃模糊的立場。
俄科學院美國加拿大研究所烏特金教授則認爲，俄不會同意日本成爲安理會常任理事國，除非它放棄對俄的領土要求。俄會堅定支持德國成爲安理會常任理事國，因爲德是俄在歐洲的最大的合作伙伴，且兩國的政治關係正處於歷史最好時期。
接受記者採訪的多數俄學者認爲，聯合國是遏制美國單邊主義的最佳場所，俄希望通過聯合國來制約和牽制美國單邊主義的發展。同時，他們認爲，建立和平、民主、公正、合理的世界秩序需要一個強有力的聯合國和安理會。
不難看出，俄羅斯從作爲安理會常任理事國成員的角色中獲取了超過它自身實力的影響力，俄羅斯把安理會作爲削弱美國霸權主義的一個工具，不希望看到美國宣佈安理會的壽終正寢。一位俄羅斯學者甚至對記者說，其實俄羅斯內心並不歡迎安理會常任理事國擴員，因爲一旦擴員，俄羅斯的影響力肯定會下降。
俄羅斯認爲聯合國應該改革，但改革必須慎重。普京總統在聯合國第58屆會議上講話表示，聯合國這一複雜體系的確需要隨着世界的變化而不斷完善，但對聯合國機構進行任何改革前，必須進行慎重的、準確的分析和評估，以免出現國際法真空。他指出，爲提高安理會效率進行的改革應在達成最廣泛共識的基礎上進行，安理會的崇高地位及其行動的合法性應得到無條件的維護，聯合國在當今世界中應發揮中心作用。俄羅斯主張建立一個以聯合國爲核心的應對新挑戰和新威脅的普遍體系，以保障國際穩定、安全和可預見的發展。
在將近60年時間裏，雖然聯合國在很多問題上並沒有發揮應有的作用，但不可否認的是，聯合國的成立和存在是對世界和平、安全與進步作出的一大貢獻。有識之士認爲，爲了讓聯合國能與時俱進，它進行的改革是完全必要的。
但是，無論任何改革，其根本目的都必須是提高聯合國的威信和效率，確保所有成員國都能恪守聯合國的憲章和決議，履行聯合國所賦予的責任和義務。只有這樣，改革纔會真正有意義。
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