據日本共同社報道,俄羅斯政府10月6日決定,將首次派遣國防部官員參加本月下旬在日本東京灣進行的多國海上聯合演習。演習是基於“防止大規模破壞性武器擴散計劃(PSI)”制訂的。朝鮮方面則強烈批判日本主導的這次演習,稱其爲“追隨美國孤立朝鮮的行爲”。
其他東(南)亞國家不感興趣
據《朝日新聞》等日本媒體披露,日本的幾個部門將主導本次演習,而“防擴散安全倡議”組織的其他一些成員———美國、英國、澳大利亞、法國等也將派出艦艇、戰機和武裝人員參演。
爲了壯其聲勢,日本政府還呼籲“防擴散安全倡議”組織之外的國家,特別是亞洲各國也能參加演習。今年5月,日本曾邀請東盟各國代表到日本參加一個“防擴散安全倡議”研討會,以遊說這些國家。另有日本媒體報道,日本還在探詢是否有可能把中國和韓國也拉進來參加演習。但截至目前,還沒有任何一個除日本之外的東亞或東南亞國家表示出興趣。
朝鮮強烈譴責
日本要主辦海上攔截演習的決定立即引起了與它隔海相望的朝鮮的不滿。朝鮮外務省發言人通過朝鮮中央通訊社發佈聲明,對日本的做法表示強烈譴責。聲明強調,日本緊跟美國在東亞第一次舉行該類聯合軍事演習顯然是“針對朝鮮的”,日本此舉“直接違反”了朝日兩國政府2002年9月達成的“不採取針對對方的安全行動”的承諾。聲明還指出,美國正在通過這類針對朝鮮的演習,加緊孤立朝鮮。“朝鮮已經嚴正宣佈,這類孤立和制裁朝鮮的行爲等同於宣戰”。
沒有充分法律依據
根據日本的現行法律,海上自衛隊要在公海上強行檢查別國船隻,只有在日本國內處於“有事狀態”或東亞發生所謂“周邊事態”的情況下,依據政府發佈的“海上警備行動令”才能夠進行。因此,日本政府官員也不得不承認,日本主辦的定於10月份舉行的海上攔截軍事演習目前還找不到充分的法律依據。
據日本媒體報道,日本政府盯上了《防衛廳設置法》第5條第18款中有關“防衛廳對負責事務可以進行必要的調查和研究”上,希望運用此條法律“套出”自衛隊參加攔截演習的合法性。
“倡議”是美“先發制人”的工具?
與此同時,“防擴散安全倡議”組織本身也面臨着國際輿論的非議和國際法上的障礙。分析人士指出,成立這個組織,實際上是美國在按照自己的安全戰略和聯盟概念,企圖建立“反擴散”全球新規則的一項措施。這將直接衝擊傳統的國際法和國際規則,對全球安全事務造成不容忽視的巨大影響。人們擔心美國藉口防止大規模殺傷性武器擴散而在根本不知會其他國家的情況下“先發制人”,侵入他國領海。
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