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專家表示“腐敗重災區”與羣衆生活息息相關市檢察院稱打擊絕不會“厚此薄彼”。北京市檢察院反貪部門將重點對醫療衛生、土地管理、交通3個系統進行專項打擊。
從2000年腫瘤醫院原住院處主任石巧玲貪污公款1098萬元被判死刑，到2001年“慕馬案”，再到最近8月15日，北京市交通局原副局長畢玉璽被北京市檢察院第一分院決定逮捕——醫療衛生、土地管理及交通一直是公檢法和老百姓的關注熱點。
9月下旬，有媒體報道稱，北京市檢察院反貪部門下半年將重點對醫療衛生、土地管理、交通3個系統進行專項打擊。
9月28日，最高人民檢察院副檢察長表示，全國檢察機關將重點瞄準土地徵用、城鎮拆遷、國有企業改制、製售假冒僞劣食品藥品等四類事件中的瀆職侵權犯罪案件，醫療衛生、土地管理等系統又一次“榜上有名”。
昨天是國慶長假後各部委單位正式上班的第一天，《法制晚報》記者從相關人士處證實，市檢察院確實要對這3項領域進行專項打擊，而且國慶後就要正式啓動此項工作。
市院有關負責人指出，市檢察院是根據當前的舉報線索來確定打擊重點的。在上半年接到的舉報線索中，醫療衛生、土地管理和交通方面的居多，所以定爲打擊重點；而且，此形勢在全國也有普遍意義。
腐敗重災區
與羣衆生活息息相關
對此，一位致力於研究打擊腐敗的學者對記者表示，北京市反貪部門下半年將重點對醫療衛生、土地管理、交通3個系統進行專項打擊，這裏面實際折射了一個問題：這3個領域較其他領域來說，已經是“腐敗重災區”。
這位不願透露姓名的反腐專家解釋說，所謂“腐敗重災區”有兩個特點：首先，三大“腐敗重災區”與日常生活的接近程度明顯高於其他領域。其次，與其他腐敗領域相比，三大“腐敗重災區”對羣衆利益的損害更爲直接。
三大領域腐敗剖析
醫療衛生系統“環節”多
市檢察院有關負責人對記者指出，在醫療衛生系統領域，醫療器械推銷、醫藥回扣已經成爲“腐敗關節”。
市院相關工作人員提到，2000年腫瘤醫院住院處主任石巧玲案，就是本市一起醫療衛生領域腐敗的典型案例。
另據南方媒體報道，去年至今年7月，廣東省醫療衛生系統共查處各類違法違紀案件221件，共涉及233人。
據瞭解，這些案件主要表現爲借採購收受供貨商回扣、貪污私分公款、違反醫德收受紅包禮金、擅提藥價非法牟利等8種情況。
對於醫院的“大嘴”，反腐專家認爲緣於醫院“環節”多。
反腐專家說，目前我國藥品有80%是通過醫院藥房銷售給患者的。而藥品由醫藥代表手中流入各大醫院的過程中，藥品會經過“重重玄機”。而每個環節的“維護”靠的都是“通關費”。
反腐專家出招：
針對醫療領域腐敗，首先要建立健全完善工作管理和監督制約。其次，建議檢察機關可利用辦案中掌握的行賄人的資料，建立行賄人檔案，從源頭上治理腐敗，打擊和預防犯罪。
土地批租環節易滋生腐敗
據國土資源部執法局2003年統計，2002年全國立案查處土地違法案件11萬多件，涉及土地面積2萬多公頃，給予責任人行政處分452人，黨紀處分771人，刑事處罰168人。
市院有關負責人向本報記者表示，土地批租、房屋拆遷成爲土地管理中容易滋生腐敗的關節。
反腐專家認爲，從瀋陽“慕馬案”到廈門遠華走私案，從胡長清到成克傑，都利用土地徵用、審批制度的漏洞獲得了巨大利益。
反腐專家出招：
國土資源反腐敗對策是首先要深入開展行政審批制度改革及推進後續監管工作落實到位。其次，推進強化財務管理與監督，實行“收支兩條線”管理，落實收支脫鉤、收繳分離管理，嚴禁設立“小金庫”。
體制問題是交通腐敗誘因之一
對於交通領域的腐敗，市檢察院有關負責人向本報記者表示，招標、投資、建設是其中的腐敗關節。
東城區檢察院副檢察長楊淑雅則對本報記者表示，交通部門的問題較多也比較複雜，掌權者必須面對許多公司形式各異的“公關”，同時，目前的體制方面的問題也是一大“誘因”。
到2004年4月份，9省14個交通廳長被查處，加上北京市交通局原副局長畢玉璽，一共有15個。反腐專家指出，產生腐敗的主要原因是權力過於集中。
反腐專家出招：
對於交通領域的腐敗，反腐專家認爲，要在制度上加強制約和監督，建立起針對交通部門的嚴格的司法監控體制，儘快實施以項目、資金、市場互相分離，彼此制衡的交通投資體制改革，防止交通部門權力過度集中環境下滋生的腐敗。
市檢察院
絕不會“厚此薄彼”
對於市檢察院此次瞄準醫療衛生、土地管理、交通三大領域“腐敗重災區”，這位不願透露姓名的反腐專家在提出相關建議的同時，表示了一些擔憂，“執法機關集中火力對這3個領域加大打擊，那麼對其他領域是否就會有所放鬆呢？”
對此，市檢察院負責人特別對本報記者強調道：“確立重點，決不意味着對其他案件放鬆力量，重點只是意味着關注度的增強。重點打擊領域的確定有利於從人力、財力、物力上保證該領域的事件從快、從優處理。”
據介紹，檢察院接到舉報線索一般是對那些線索明確、偵查快速的事件優先處理，而一些刑事案件最後審結不了，有時是因爲資金方面的困難——沒有足夠的資金調查取證。如果確認重點後，就能在人力、物力、財力上優先支持該領域的案件審結。
反腐專家也表示，打擊腐敗鬥爭是一項長期的、複雜的、艱鉅的歷史任務，決不可能一蹴而就。反腐應努力在構建懲治和預防腐敗體系上下工夫，特別是從源頭上抓起。
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