交房僅半年、高10層、所有建設手續都齊全的一棟新樓轉瞬卻要被拆掉半邊,如此怪事發生在了魚洞水鴨?隆盛大廈上。該大廈也許會因此成為我市『最短命』的一棟新樓。
80多名剛拿到新房鑰匙的甚至剛裝修完畢的業主完全不知道該如何是好,『轉眼我們就要從新業主變成拆遷戶了,我們的損失究竟由誰來買單,是開發商還是政府部門?究竟是誰讓這樓建起來又讓我們來買的?』
一棟新樓為何如此短命?9月23日和10月8日,記者兩次前往魚洞水鴨?調查此事。
A住戶:建好就拆為哪般
隆盛大廈共5個單元,呈『L』型。因修建魚洞長江大橋引橋導致大廈一二單元被拆一事在這裡的業主間已是人盡皆知:『立交要佔用大廈的1單元所在位置,而1、2單元結構連接在一起,密不可分,因此,整幢大廈就要拆掉1、2單元。』住戶們一說這事兒就來氣。
『我8月31日高高興興搬到這裡來住,9月1日就聽說房子要拆掉,說是已經在搞拆遷摸底了,當時我們全家人都懵了,你說家裡的東西是添置好還是不添置好?』已花了4萬多元裝修的2單元4—3石正蘭女士唉聲嘆氣。
『花了一生的積蓄20多萬元買個門市,今年4月15日纔拿到鑰匙,現在又要拆了!你們說我還敢做什麼生意?』隆盛大廈2單元一門市的李女士對此也很不滿。她說,樓上的住戶有的剛裝修完,有的正在裝修或准備裝修,聽說房屋要拆,大家都進退兩難。『修一座橋10年前恐怕就應該有規劃了,像這樣建房子,修了馬上又要拆,有關部門對這樣荒唐的事情怎麼解釋?』
2單元10—2的住戶李女士的家正在裝修,『上個月纔拿到房產證,哪個想被拆!』李女士顯得很無奈,她說:『買房子就是用來住的,就算拆房也許還得等個一二年吧,我們也只有先裝修住進去再說了。』
2單元4—1的向友太和10—1的劉宗瑜夫婦剛從巴南區規劃局『打探消息』回來。向友太稱:『據說過去的規劃是6車道,只需拆1單元的那個臨時性門面;現在要改成8車道,就要拆兩個單元。區規劃分局說他們沒有負責這個項目,不能提供具體詳細的情況,喊我們到區建委去問,建委又推其它部門,我就搞不懂難道這些部門都不管這事?』劉家8月份剛裝修完,正准備修屋頂花園。
接受采訪的每一家人對將來自己住哪裡都感到迷茫,有的不知道該不該繼續進行裝修,有的裝修了不知道該不該添置家具及飾品。
B拆遷單位:已進行拆遷登記
在巴南區房管局拆遷辦公室,一位女士告知:如果想知道該房屋是否在拆遷范圍內,可到拆遷辦對面的拆遷代理公司金點房地產中介有限公司查詢是否開始登記。
9月26日,記者進入金點公司的辦公室,一群工作人員正圍坐在桌邊討論什麼。『對頭,有恁個回事。』三五個人都在回答記者的提問:『我們是根據市規劃局提供的圖紙上的紅線進行登記的。』其中一位工作人員為記者翻出登記簿。在登記簿上,記者見到了隆盛大廈2單元4—1向友太等人的名字。
昨天,記者再次來到這裡,工作人員再次肯定地說,他們的確做了其拆遷摸底的。
C開發商:我們有審批文件
隆盛大廈售房部剛搬到了2單元2樓。9月23日,記者在售房部見到了值班的工作人員劉德會。劉德會稱:該大廈的修建是2001年由區建委等部門審批的,2002年12月份開始動工,今年4月建成。很多住戶都還未搬進去居住,9月份就得到拆遷辦的通知:修建魚洞長江大橋,大廈的1、2兩單元要拆除。區拆遷辦開始對兩個單元的居民進行逐戶登記。劉說他當時還向拆遷辦的工作人員建議:住戶們剛辦過房產證,這兩單元80戶的名單可直接從辦證單位的電腦裡調。
記者希望看看建房審批的有關文件,劉德會稱,原售房部牆上貼有復印件,原件在老板唐代富那裡。記者撥通唐的電話了解該房屋是什麼時候審批的。『建委、規劃局批了的,你要采訪找建委。』唐不願多談隨即掛斷了電話。
D區建委:大樓是合法建築
對於隆盛大廈,區建委主任時玉發顯得有些陌生,他說,要了解這座大廈有沒有合法手續可以在建委裡面的檔案室或者建管科去查,而大廈會不會被拆掉一半則可以問區開發辦。
費盡周折,記者昨天在巴南區建委檔案室看到了該大廈的原始資料:巴南區計委於2001年7月5日審批同意了該大廈的立項,同年7月26日,巴南區建委同意了該大廈的選址。該大廈的資料有厚厚一疊,證明了其為合法建築,手續齊備。記者注意到,該大廈的原始選址標名為『107(道路)特大橋旁』,這座特大橋實際上就是現在的『魚洞長江大橋』。
記者還在區建委找到了巴南區政府2002年的114號文,該文為《重慶市巴南區人民政府關於重慶海天實業有限公司修建隆盛大廈出讓土地的批復》。該文是寫給巴南區經濟技術開發管委會的,內容如下:『你委報來了《關於重慶海天實業有限公司修建隆盛大廈使用用地的申請已收悉,經區政府研究,現批復如下:同意將位於魚洞107特車大橋旁的存量土地279平方米(檔案室工作人員稱可能有筆誤,但原文如此——記者注)按有償有限期使用方式出讓給重慶海天實業有限公司,作為商業,住宅用地。』盡管記者不能確定這『279平方米』位於大廈的哪一方,但可以肯定巴南區政府2002年已知道這棟樓的修建選址。
E規劃分局:未負責這個項目
建設手續齊全,當年的規劃又是誰做的呢?9月26日,巴南區規劃分局建設二科的楊林稱,已有很多隆盛大廈的住戶去問過他們拆遷的有關問題,但該分局沒負責這個項目。楊林介紹,巴南區政府曾在去年3月份出過城鄉一體化有關職能移交的文件,該文件規定:2003年4月1日前由區建委辦理的項目繼續由建委辦理。而『魚洞長江大橋項目由市規劃局直接規劃,隆盛大廈是由區建委審批的,去年之前我們區的規劃主要都是區建委在做』。
『橋的走向、中線、標高、橫斷面等很早以前就定了的。』楊林說,區建委應該知道這事,因為他們每次評審會都要參加。
F區開發辦:拆遷是早晚之事
區開發辦主任何先文接受記者采訪時說,他們是這座大橋的責任單位。他說,魚洞長江大橋於1998年開始做規劃方案,今年9月29日,通過了初設規劃方案,『按照現有方案,隆盛大廈一定要拆掉一部分的,不過這座橋目前還是個未知數,什麼時候纔會拆到這裡來修立交也還是個未知數。』
區建委的時主任此前告訴記者:魚洞長江大橋是明年的『市長峰會項目』,是需要盡快上馬的。記者還注意到,今年4月,我市媒體已報道該橋將於今年11月底開工,設八車道,將耗資7億餘元。
為什麼這棟大樓在修橋修立交都定了的情況下還能建起來呢?何主任說:『這很正常嘛,原來定的立交的位置不在這裡,而現在定在了這裡,隆盛大廈與今年上半年做的引橋方案相衝突,拆一半也是沒辦法的事啊。』
『修一座跨江大橋,不對周邊土地進行控規嗎?當時的控規是否顯得不當?』記者問。『計劃沒有變化快,人家建委、規劃等部門也不能完全料到城市的發展。』『那這麼快的建了又拆是不是一種很大的浪費呢?』記者又問。『這個就不該我們開發辦管了。』他回答說。
要拆房子就要進行拆遷補償,誰會為這『迅速』拆遷買單呢?何先文說:『這是正常的拆遷補償,該賠就要賠,現在只是對紅線之內的房子進行摸底,以後要賠償也是政府賠償,住戶們沒什麼可擔心的。』記者追問出面做賠償的『政府』指的是誰,這筆用於賠償的錢又從何而來,他頓了一下說:『現在也只能籠統地說是「政府」,至於到時候由誰出面,現在說還早了點。』
看來80戶居民以後的拆遷補償還是有著落的:隆盛大廈灰飛煙滅之時,『政府』會為這座短命樓的短命買單,盡管這筆費用肯定會是成百上千萬元之巨。
G市規劃局:最終方案難更改
『這已是最終方案。』9月24日,市規劃局市政處負責魚洞長江大橋項目的歐吉指著規劃圖告訴記者:『巴南區拆遷辦登記在冊的拆遷戶,其房屋就在此次修橋的紅線范圍內。』據歐吉介紹,修橋不同於其它普通工程,必須進行嚴格的水文、地質等勘測。『魚洞長江大橋的總體規劃1993年就開始進行,2000年8月13日確定了修橋方案,直到目前,該方案確定的線路中心線都沒有變更。由於交通量的增加和城市的發展,去年11月份規劃方案由原方案的雙向4車道改成了雙向6車道加懸空雙向輕軌三號線的「三橋」方案。為節約投資,今年8月最終確定了6車道並排雙向輕軌三號線的「二橋」方案。』歐吉進一步解釋,目前的二橋方案其橋面比普通的8車道更寬,它對橋頭立交也進行了細化、深化,使之更符合城市發展的需要。10月8日,歐吉稱:『該方案通過了專家的評審,現已向市政府報批。』
H權威聲音:前期規劃很重要
『建築物壽命不長的確是我市客觀存在的一個問題。』針對『短命樓』現象和不重視規劃,短視規劃的問題,昨天下午,市規劃局副局長新聞發言人邱建林接受了本報記者專訪。
邱建林說:『我們的建築壽命應該延長,這不光是節約資金和資源,而且一個城市應有延續性的歷史空間展示,就算是普通住宅樓,它也反映了一個時代的建築水平和風格。但客觀事實是,市場之手在實際的拆房建房中起到了絕對主導,建築物壽命不長現象還客觀存在著。』
『有觀點認為一個建築20年內不被拆纔是不失敗的規劃,我個人認為,時間長短雖可量化成敗但並不絕對化,我們主張維護利用好現有建築,不要使它迅速過時或成為與城市新規劃不合諧的「釘子」,這恰恰說明了規劃的重要性。』
邱局長說,規劃有優劣之分,如果投入更多的資金和精力,做出來的規劃可能就能節約資源避免消費,而且有利於引導城市更好發展,如果投入少不用心,只做很粗的規劃,前期不夠深入,那麼就可能造成巨大浪費。他說,『也許一個地區控規之後十年不建,但這不意味著控規不重要或是多餘,大項目控規是為了更好地建築,不控規則可能將來難以收場,讓城市變得不倫不類,就像一個人穿西裝卻套波鞋。』
邱反復強調前期做足規劃的重要性和必要性,他說,一旦做了控規,任何規劃外的永久性建築都是不被允許修建的。
針對魚洞長江大橋,他說,早在1993年就提出了方案構想,由於當時巴縣未列入『主城區』而未列入主城區總體規劃中,不過1998年,隨著重慶直轄,它已被列入總規。
I相關鏈接:短命樓屢見不鮮
實際上,我市此前已有過不少『短命樓』的先例,比較著名的是去年江北城兩棟住宅樓的爆破和南坪步行街一棟8層樓房的拆除。
2003年10月13日,一陣劇烈的爆破聲後,江北城正對朝天門的兩棟高分別為18層、16層的樓房訇然倒下。這次爆破被稱為『重慶第一爆』,其理由是:這是我市當時爆破的樓層最高的兩棟樓,而且這是我市中央商務區建設的第一爆,具有歷史意義。不過,在掌聲的背後,有一點是被大家所忽略的:這兩棟樓只建成了五年就被爆破拆除了。江北城控規已是十餘年之前的事了,但這兩棟樓就在五年前建成,並且在五年後拆除了。政府掏錢完成了這次爆破並出資安置了拆遷戶。
2003年11月19日,我市媒體報道,南坪步行街上一棟8層高,建成僅兩年的大樓因步行街的建設而將『忍痛』爆破拆除。該樓位於步行街中段,據稱是重慶二機廠所有。該樓自去年8月南岸區提出『加快三大步行街建設』之後一直被動議拆除,最後某集團以1900萬元獲得了地段開發權,拆樓後建設商業樓群。由於該大樓所處位置系南坪步行街的核心地段,爆破難度很大,最後采取了人工拆卸的方式,有關單位為此支付了1900萬元用於支付爆破和拆遷安置的費用。
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