據香港《文匯報》北京新聞中心記者報道:十六屆四中全會吹響了中共中央執政改革的新號角,今後將逐步減少地方黨委副職領導人數,以更加精幹的幹部隊伍,全面貫徹高層執政意圖,提升執政能力。據中央相關部門人士介紹,中共中央今後在幹部調整中,將用卡“職數”、控“增量”、減“存量”,以確保幹部隊伍的精幹和高效。
觀察人士認爲,中共中央現在已經將執政能力建設看作最爲緊迫的政治任務,而減少和完善領導班子建設被看作是此項政治任務的重中之重。
各省市副書記數目不一
目前在內地,各級機構重疊,領導職數過多,以縣級的文教衛系統爲例,不但有分管副書記,還有分管副縣長,有的還設了文教衛領導小組,不但有組長、若干副組長,還下設辦公室。
據悉,今後中共中央將要加強對黨政領導幹部的選配和管理監督,減少地方黨委副書記職數,實行常委分工負責。在減少黨委副書記職數、以適應常委分工負責制的同時,也要適當擴大黨政領導成員交叉任職,切實解決分工重疊問題,撤併黨委和政府職能相同或相近的工作部門。人大、政協的領導班子也要優化結構,逐步減少領導職數。
目前,在中共中央,做得比較好,只有總書記一職,不設副職。但各省市自治區中,副書記的職數卻是有多有少,多的達八個,少的有三員。其中,北京、天津副書記職數相當,各有六位;福建和青海則最少,各有三席。
全面提升執政能力建設是中共中央四中全會的重要成果。而減少執政人數特別是即將開始的對領導“副職”的減少,已經列入四中全會的決定之中,將是中共中央未來提升執政能力的重要方面和重要任務。政情觀察人士分析,中共中央將要採取的三項措施,第一是卡“職數”,就是注重加強幹部隊伍的宏觀管理,嚴格控制領導副職。
省市黨政擬設三位副職
從目前看來,對於有八位副職的省市,減去一個兩個,可能難以達到中央滿意,觀察人士認爲,各省市黨政副職分別控制在三位左右較爲適宜。
第二是控“增量”,就是在班子調整時,對領導職數已滿或超額的單位,暫緩提拔幹部。第三是減“存量”,就是對身體較差、年齡較大的領導幹部改任非領導職務或提前離崗退休靜養;對有一定專長但領導能力欠缺的技術性幹部,將安排從事專業技術工作等。
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