國際先驅導報文章近來,國際社會關於聯合國改革的討論異常熱烈,特別是日印德巴四國聯合起來相互支持成爲聯合國安理會常任理事國,國內媒體對此作了廣泛報道分析。但我們不難發現,這些討論集中在日本可否成爲安理會常任理事國這個焦點上,而對於同樣就在我們身邊的印度討論相對冷清得多,不知是有意無意地冷落還是認爲印度無可爭議地可以成爲常任理事國。但印度作爲我國的重要鄰邦,與我國國情有很大的相似性,在邊界及西藏等問題上又與中國存在着矛盾,因此印度的安理會常任理事國之訴求也值得我們高度關注。
印度的有利條件
從目前的形勢看來,印度的確是呼聲最高的四個候選國中最無爭議的國家。
首先,印度是一個人口超過10億的大國,單憑這一點就是世人所無法忽視的。
其次,印度自獨立以來就希望成爲一個“有聲有色”的大國,有強烈的大國抱負,且近年來經濟發展迅速。印度廣泛地參與了聯合國的活動,是聯合國維和部隊的重要兵源國,一直以來都竭力以一個負責任的形象出現在世界面前。
第三,印度在國際事務上有自己的立場,不依附於別的大國,是不結盟運動的領袖,不像日本那樣緊隨美國起舞,這爲印度贏得了良好的國際聲譽。
最後,印度作爲發展中大國在廣大發展中國家中有強大的影響力,此次改革的初衷就是爲了反映發展中國家的地位提升,加強發展中國家在聯合國的作用,很自然地得到了衆多發展中國家的支持。
同時,印度自稱是世界上最大的民主國家,與西方有共同的價值觀,安理會五常中的美、英、法、俄都已明確表態支持印度成爲常任理事國。中國雖未明確表態,但中國政府認爲安理會改革必須考慮地區平衡和優先增加發展中國家成員,這等於中國認可了印度的地位和訴求。
印度曾在聯合國全力支持中國
自1949年中華人民共和國成立以來,中印關係可以說是經歷了愛恨冷暖,從50年代的蜜月期,到60年代初兵戎相見,以及之後漫長的冷淡期,直到近十多年來雙邊關係才逐步回暖。由於聯合國改革尚無成熟的各方都可以接受的方案,中國暫未明確表態支持印度成爲常任理事國,但支持印度符合中國的國家利益,也能反映當今國際格局的現實。
中印間無根本矛盾,支持印度有利於改善和加強中印關係。2003年印度總理瓦傑帕伊訪華後,中印關係得到極大改善,雙方任命政府特別代表進行邊界談判,印度正式承認西藏自治區是中華人民共和國的一部分,承諾不支持流亡藏人的分裂活動。支持印度成爲常任理事國可以建立起兩國政府和人民的高度理解與互信,使兩國關係朝着積極穩定的方向發展。在歷史上印度曾全力支持恢復中國在聯合國的合法席位,即便是在中印戰爭後也沒有改變其立場。印度成爲安理會常任理事國後將更負責任地處理國際事務,以溫和的方式解決與巴基斯坦的爭端,也有助於約束可能的藏獨恐怖活動。
印度在一系列重大國際政治經濟問題上與中國的立場相同或相似。印度和中國一樣希望世界格局走向多極化。在2003年的世貿組織坎昆會議上,中印和巴西南非等國進行了良好的協調合作,在此基礎上形成了後來的BRICS(巴西、俄羅斯、印度、中國和南非)在世貿談判中聯合與發達國家討價還價。所以,印度成爲安理會常任理事國有助於中印合作維護髮展中國家的權益,提高發展中國家的國際地位。
中國的民意較能接受印度成爲聯合國安理會常任理事國。雖然中印間存在領土紛爭和西藏問題,但在中國人民心中遠非像日本侵略的傷害那樣刻骨銘心,相反地,支持印度成爲安理會常任理事國有可能成爲解決雙邊障礙的契機。因此,一旦有一個成熟的聯合國改革方案,中國政府應通過某種形式給予印度支持。
印度的軟肋
除巴基斯坦出於自身的利益與安全考慮對印度持反對態度外,印度要成爲常任理事國還必須解決一個棘手的問題。作爲安理會常任理事國,遵守和執行聯合國的決議是一項基本而重要的要求,這使印度的核武器問題再難迴避,印度拒絕簽署《全面禁止核試驗條約》和《核不擴散條約》,而這兩個條約對於維護國際和平與安全有着重要作用。印度的核武器至今未能取得國際社會認同的合法性,而擁有核武器是印度大國夢的一部分,是幾十年苦苦追求的結果,印度自然難言放棄,同樣,國際社會也難以承認其合法性,因爲接下來就必須面對巴基斯坦和其它一些核門檻國家的問題,不管是美國還是聯合國都不敢輕易推倒這塊多米諾骨牌。如何處理核武器問題將考驗印度和國際社會的智慧。【
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