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北京行政案件大幅增長 百姓撤訴和敗訴率呈下降趨勢
“民告官” 房管 公安 城管是主要對象
一行政官員表示，他們有“三怕”：怕當被告 怕出庭 怕敗訴
9月13日上午，92名省部級領導旁聽了一起行政訴訟案，由於違法變更李淑英老人的房屋承租人名字，市一中院終審確認西城區政府行政違法。
10月12日上午，40多名來自市委黨校的市區縣局領導旁聽了郭某訴市建委的二審行政案，一審市建委敗訴。
這兩起案件的審理，使“民告官”案件再次受到關注。
數字：“民告官”案件大幅增長
記者昨日瞭解到，北京市法院去年受理的行政案件大幅增長，海淀法院、西城法院受理的行政案件增長將近1倍(去年200多件)，市一中院受理的此類二審案件也增長了64%(去年218件)。最高法院有關人士稱，從全國情況看，“民告官”中“民”的撤訴率和敗訴率正呈逐年下降趨勢。一位在法院行政庭工作多年的資深法官預測說，今後行政訴訟案件數量還會不斷增加。
被告：集中在房管局、公安局等權力部門
據瞭解，北京法院的行政賠償案件主要分佈在市一中院、二中院、朝陽、海淀、豐臺、宣武、崇文、石景山、大興、懷柔等法院，其他一些區縣法院絕大多數尚未受理過行政賠償案件。
而被告主要集中在房管局、公安局、城管監察大隊、規劃局、建委、鄉鎮政府、林業局、公證處、工商局、規劃局、市政管委、勞動和社會保障局、交管局交通支隊等。其中因行政強制措施、不履行法定職責或者行政不作爲而引發的行政賠償案件數量居前兩位，而在行政強制措施中，又以強制拆除引發的行政賠償案數量最多。
對於案件主要集中在城區法院，政法大學行政法教授劉莘教授認爲，主要因爲城區是各種社會活動發生比較多的地區，行政管理和行政法律關係發生的頻率比郊區高。而工商、環保或者質檢等部門的執法範圍較廣，也就是說權力越大，執法發生糾紛的頻率就越高。
行政機關：
仍不習慣做被告
一位在政府機關工作的官員告訴記者，行政機關成爲被告總覺得委屈，認爲出庭應訴是件很丟面子的事情，因此就有了“官”有“三怕”：怕當被告、怕出庭、怕敗訴。
百姓：
“民不跟官鬥”佔多數
法院行政庭的法官告訴記者，“民告官”案件雖有上升，但幅度並不大。“民”仍有“三不”：不知告、不會告、不敢告。多數百姓認爲，打官司耗時耗力，成本太大。
“老百姓不是到了萬不得已，或者沒有其他選擇的時候，一般不會告官。”劉教授說。
專家：
要形成良性循環
劉教授認爲，法院在審理中也有“三難”：立案難、審理難、判決難。因此要真正做到依法行政，國家還有很多事要做，“行政訴訟如果做不到絕對的公正，百姓就不會踊躍的訴訟。現在我們行政訴訟還沒有形成一個良性的循環。”
八種情況可“民告官”
①對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的；②對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的；③認爲行政機關侵犯法律規定的經營自主權的；④認爲符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照，行政機關不予頒發的或者不予答覆的；⑤申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職權，行政機關拒絕履行或者不予答覆的；⑥認爲行政機關沒有依法發給撫卹金的；⑦認爲行政機關違法要求履行義務的；⑧認爲行政機關侵犯其人身權、財產權的。
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