提要“中國支持對聯合國包括安理會進行改革,作爲常任理事國和負責任的國家,中國無意過早地對特定國家的要求作出表態。至於日本追求的目標,關鍵是日本要採取切實的行動,真正取信於亞洲各國,尤其是取信於周邊鄰國的人民。”——中國駐日大使王毅
10月13日,剛剛到任的日本駐香港總領事館首席領事沼田幹夫專門召集了一次記者見面會。會上,沼田幹夫向中國內地駐港媒體和香港媒體表示,日本尋求中國支持日本參選安理會常任理事國。
日本要實現“常任夢”必須得到聯大成員國中三分之二的贊成票,而且五個常任理事國中不能有任何一國投反對票。從日本這次的“吹風”行爲也可見,日本分外關注在此問題上身爲常任理事國的中國的立場。
“日本站在中國一邊”
13日的記者招待會上,沼田說,日本首相小泉純一郎希望在11月底舉行的東盟首腦會議期間或在智利舉行的亞太經合組織峯會期間與溫家寶總理進行雙邊會談。
針對不少記者提出的有些發展中國家擔心日本在成爲常任理事國後隨着美國一邊倒的問題,沼田這樣說道:“日本表面上支持美國,但實際上在有關中國的幾個重要問題上,日本是站在中國一邊的。”沼田還根據自己的“邏輯”,列舉了一些“日本支持中國”的例子。他說,在中國加入世界貿易組織問題上,日本是支持的。上個世紀90年代末,當時的日本首相橋本龍太郎曾提議在1997年7月香港迴歸之前讓中國加入世貿組織,以便“讓中國在國際上履行責任”。沼田還聲稱,在1989年後,日本雖然跟隨西方國家對中國實施制裁,但是,日本首相海部俊樹卻是此後第一個來中國訪問的西方首腦,因而也幫助中國打破了西方制裁。
沼田並對參拜靖國神社問題進行辯解。他表示,日本領導人多年來多次公開對侵華戰爭給中國人民帶來的災難進行懺悔,日本首相也已避免在8月15日前去參拜靖國神社。沼田辯稱,由於中日文化不同,很多日本人認爲高官去參拜神社是件“平常的事”。
在紐約展開“圓珠筆外交”
事實上,日本政府已將成爲“常任理事國”當作目前它在聯合國外交的最優先課題。據日本共同社10月19日報道,“在世界各國之都以及聯合國總部所在地紐約,日本一直在暗中進行外交活動,爭取同盟國支持。
據報道,日本向聯合國各國代表派送了數以千計的圓珠筆,筆上赫然印着“UN SECURITY COUNCIL JAPAN”(聯合國安理會日本)。
日本媒體近日也紛紛評述聯大主席讓·平15日在記者招待會上的話,爲日本造勢。日本媒體稱,“讓·平宣稱許多國家都希望日本、印度、德國、巴西以及非洲的一個國家加入新的常任理事國之列。聯大主席一般考慮到聯合國的中立性不會列舉具體國名,此番發言實屬特例。”
10月11日,日本駐華使館公使、新聞文化中心主任井出敬二表示,上月聯合國大會召開時,191個國家的代表發表演說,其中提到有必要對聯合國進行改革的有148個,提到應該增加常任和非常任理事國數量的有84個,而日本已獲得了45個國家的明確支持。在本月的正式會議上也有106個國家中的32個表示支持。
不過,井出敬二沒有具體說明哪些國家支持日本。他說:“未公開表明態度但實際支持的國家更多”,“朝鮮是惟一公開表示反對的國家”。
“非常任”不必然過渡到“常任”
10月15日日本等五個國家當選爲非常任理事國,日本政府受到此次改選結果的極大鼓舞,公開表示要利用未來兩年的任期。日本外相町村信孝說:“在這裏(聯合國)如能好好進行一些令人信服的活動,將向成爲常任理事國邁出有力的一步。”
事實上,日本也已經緊鑼密鼓地展開種種動作。10月13日第三次伊拉克重建捐款大會將會址選在日本,就是日本主動提出要求的。到目前爲止,在向伊拉克承諾提供的援助資金中,日本排名第一。日本如此“慷慨”,主要目的之一就是爲日本成爲常任理事國增加資本。
另據日本駐華使館公使井出敬二透露,今年12月日本將就聯合國改革提出報告書。井出說,日本的會費佔聯合國預算的20%,超過中、法、英、俄4國會費的總和,“日本沒有參與安理會的討論,卻被告知要在維和行動中出錢。”言下之意是,日本所發揮的國際作用日益重要,完全有“資格”擔任常任理事國。
對此,北京大學教授葉自成向《國際先驅導報》指出:“日本成爲非常任理事國,與其成爲常任理事國之間不存在必然聯繫。日本成爲非常任理事國,有助於日本利用安理會的講壇,更多地宣傳日本的政策主張。但也僅此而已。如果通過擔任非常任理事國而大大有助於成爲常任理事國,那可能在此之前曾擔任非常任理事國的德國早就成爲常任理事國了。”
葉自成指出:“連一直公開表態支持日本的美國近來也承認,它只支持日本成爲非常任理事國。日本難以在兩年內取得常任理事國的一致支持。而且安理會如何改革是十分複雜的進程,不是日本一國就能推動的。日本在承擔聯合國經費上所做的努力,並不能作爲衡量一國是否有資格進入安理會的惟一標準。”
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