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從10月12日開始的一週多時間以來，美日雙方部級官員在持續就駐日美軍整編問題展開密切磋商。在對駐日美軍基地及司令部進行整合後，美軍部隊將提高緊急狀況下的快速反應能力，美國政府的目標是將日本升級爲能夠對付所有兵種的“萬能型基地”。
瞄準從遠東到中東的弧形地帶
美軍駐日基地整編是發端於“9·11”恐怖襲擊事件的美軍全球整編的一個組成部分。美軍的全球整編分爲兩個方面，一是爲了對付恐怖活動重新部署駐外兵力，二是由針對蘇聯的那種大規模戰爭轉爲重視局部地區的高科技戰爭。美軍將減少在歐洲這一恐怖威脅較少地區的駐軍，同時要求盟國在對付從中東到亞洲這個“不穩定弧形地區”發生的緊急事態方面發揮更多作用，而把削減海外駐軍節省的兵力和資金用於作爲最優先課題的反恐戰爭。
通過整編，駐日美軍基地的重要程度將大大增強。布什政府將駐日美軍基地視爲亞太地區反恐戰爭的戰略基地，希望將駐日美軍打造成東亞的“前方根據地”，以便對朝鮮半島等地出現的緊急事態進行密切監視，在臺灣海峽的緊張局勢升溫的時候，其作用將會進一步增大。同時，日本還被布什政府列爲中東出現戰事時的後方基地之一。
目前，美國政府所描繪的駐日美軍未來藍圖浮出水面。美方爲加強司令部的功能，提議將關島的第十三空軍司令部和東京都橫田基地的第五空軍司令部進行合併，並將位於美國華盛頓州的陸軍第一軍司令部遷至神奈川縣座間營地。美方認爲，爲靈活機動地應對朝鮮半島局勢以及東南亞和中東的恐怖活動，把軍隊部署在日本比部署在美國本土西海岸更有效。爲對付“不穩定的弧形地區”，空軍軍力非常重要。因此，美軍打算把位於“第二島鏈”、距東南亞和中東較近並有利於觀察中國情況的關島作爲重要據點，將位於橫田基地的第五空軍司令部和位於關島的第十三空軍司令部合併，然後將空軍司令部統一設在關島。
爲了減輕沖繩的負擔，美方還將研究將部分駐沖繩海上陸戰隊分散至靜岡縣富士營地和座間營地。此外，由於事實上將神奈川縣橫須賀基地作爲母港的“小鷹”號航空母艦的艦載機要進行夜間起降訓練，將之從噪音嚴重擾民的厚木基地轉移到巖國基地也成爲議題之一。
日美安保將擴大到世界範圍
目前，日美兩國在磋商中已就相關問題進行了充分戰略對話。雙方表示，將改變過去一直以美國方面提出的個別調整法案爲中心的磋商方式。鑑於美軍基地所在地區例如沖繩等地的地方政府提出反對意見，雙方將改變現有駐軍方針。雙方深化這種一攬子磋商的結果，有可能“重新定義”日美安全保障體制。
在磋商中，日方還要求對有關自衛隊和駐日美軍基地與設施的作用以及相關方針進行“重新研究”。美國方面則表示了這樣的意向：不應拘泥於日美安全保障條約中有關“遠東條款”的解釋。
日本外務省反對美軍向座間基地轉移，認爲這樣導致美軍管轄範圍超出了現在日美安保條約限定的“遠東”範圍。但是，日本防衛廳極力主張制定全面的整編方案。
小泉純一郎首相的私人諮詢機構“安全與防衛懇談會”，也一直把自衛隊的海外活動視爲與本國防衛同等重要的安全政策的主要內容，並主張爲強化全球範圍的日美合作，應制定新的“日美安保聯合宣言”和“日美防衛合作指針”。防衛廳長官大野功統10月15日談及駐日美軍整編問題時表示：“在協商整編的基本理念時，有必要討論新形勢下的日美安保。”他的講話凸顯防衛廳希望通過和美國協商駐日美軍整編問題，實際擴大自衛隊活動範圍的意圖，意在將日美安保擴大到世界範圍的、更廣泛的安保體制。
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