經過15年的治理,儘管長江上中游水土流失防治取得了階段性勝利,但長江流域水土流失嚴重的局面並沒有根本性改觀,要從根本上實現長江上游地區人與自然和諧共處、經濟社會發展與生態環境協調發展的目標,依舊任重而道遠。
——工程投資巨大但未現根本性改觀
“長治”工程自1989年啓動以來,到去年底已累計完成投資159.29億元,治理水土流失面積超過8萬平方公里。隨着治理量的不斷積累,目前工程對改善全流域特別是上游地區生態環境的作用逐步顯現。
1999年全國水土流失遙感調查顯示,與20世紀80年代中期相比,長江流域水土流失面積由62.22萬平方公里減少到53.07萬平方公里,下降了14.7%,全流域水土流失趨勢發生了由增到減的歷史性轉折。
“但長江流域水土流失嚴重的局面並沒有根本性改觀”,長江上游水土保持委員會主任委員、四川省省長張中偉說,目前全流域未治理水土流失面積還有近50萬平方公里。列入重點治理的金沙江下游及畢節地區、嘉陵江中下游、隴南及陝南地區和三峽庫區水土流失嚴重狀況雖然有所緩解,但其他重要支流水土流失問題又凸顯出來。
張中偉還說,“長治”工程目前已開展的治理主要是針對面蝕問題而進行的初步治理,而滑坡、泥石流和崩崗這些侵蝕強度大、向長江輸送泥沙量大、治理難度大的特殊流失類型治理尚未展開,人爲水土流失也並未全面得到遏制。同時水土流失導致的土地石漠化面積還在增加,對全流域可持續發展仍是嚴重威脅。
——長江問題關乎國之大局
長江流域在中國經濟社會發展中歷來佔有重要地位,長江問題關係全國大局。張中偉說,在長江中下游平原堤防建設普遍達標、三峽工程發揮攔洪作用的新形勢下,上中游廣大山丘區因水土流失導致或加劇的滑坡、泥石流和山洪災害成爲全流域人民更爲關切的心腹之患,搞好上游水土保持,保障三峽工程更好發揮效益,保護流域人民生命財產安全,成爲現實迫切的需要。
同時,南水北調工程已正式開工,防治水源區水土流失,穩定和維護中線工程優良水質,是對流域水土保持工作的新要求。另外,金沙江梯級開發也已經大舉展開,如何把這個水土流失最嚴重、輸沙模數最高、治理難度最大的區域水土保持搞好,並依託蘊藏的巨大水能資源,將這裏建成中國穩定可靠的能源基地,成爲當前最艱鉅的戰略任務。
——治理水土流失任重道遠
此外,目前長江上中游地區水土流失重災區還有200多個貧困縣,農民人均收入普遍較低,經濟社會發展緩慢,人民期盼早日擺脫困境,過上小康生活。
張中偉說,只有積極做好水土保持重點防治工作,充分發揮“長治”工程生態效益、經濟效益和社會效益,從根本上解決廣大羣衆的吃糧、增收問題和地方經濟發展問題,水土保持工程建設的成果才能得到鞏固,流域區羣衆的脫貧致富奔小康纔有保障。
因此,對進入新時期的長江水土保持工作來說,面臨的任務將更加艱鉅,意義也更加重大。(
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