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25日，司法部副部長範方平在國際矯正與監獄協會第六屆年會致辭中說，目前中國共有監獄670多所，在押罪犯150多萬名，其中有未成年犯管教所33所，未成年犯1.9萬餘名，監禁率爲10萬分之120，監獄警察爲28萬名。由於採取正確的政策和措施，中國罪犯改好率一般在90%以上，絕大多數罪犯刑滿釋放後成爲具有一定文化知識和勞動技能的守法公民
國際矯正與監獄協會第六屆年會暨研討會25日在北京舉行。全國人大常委會副委員長顧秀蓮、司法部部長張福森親切會見了與會中外代表。據悉，這是該協會(簡稱ICPA)首次在我國舉行的一次年會。
國際矯正與監獄協會主席OIEINGSTRUP博士致開幕辭後，司法部副部長範方平致歡迎辭。他首先代表司法部對這次國際矯正與監獄協會第六屆年會暨研討會的召開表示衷心的祝賀，稱這是爲中國的監獄工作者和社區矯正工作者提供了一次與各國同行深入交流的好機會，也會促進中國監獄與矯正工作的發展。
範方平指出，隨着中國社會主義民主與法制建設進程的不斷推進，中國的監獄管理制度也在逐步改革和完善，社區矯正工作正在有計劃、分步驟地開展。
他強調，中國監獄注重依法行刑，保證執法公開、公正、公平。按照“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的要求，通過完善和規範刑罰執行制度，推進依法治監，強化執法監督，事事、時時、處處把監獄的一切活動納入法制的軌道。
範方平在致辭中說，目前中國共有監獄670多所，在押罪犯150多萬名，其中有未成年犯管教所33所，未成年犯1.9萬餘名，監禁率爲10萬分之120，監獄警察爲28萬名。由於採取正確的政策和措施，中國罪犯改好率一般在90%以上，絕大多數罪犯刑滿釋放後成爲具有一定文化知識和勞動技能的守法公民。
他說，中國監獄正在進一步建立和完善罪犯改造成果的評價制度，科學評價罪犯的改造成果和服刑表現；在一些省份開展了社區矯正試點工作，已積累了一些好的經驗和做法，並取得了良好的社會效果；正在構建專門機關與社會力量相結合的罪犯社區矯正工作體系，不斷增強社區矯正工作的針對性和有效性，以合理配置行刑資源，減輕國家行刑成本。與此同時，監獄工作和社區矯正工作也得到全社會的關注和支持。社會各界積極參與對罪犯的教育改造、對社區矯正對象的幫助教育和對刑滿釋放人員的安置就業工作。
來自32個國家和地區的監獄管理部門負責人、監獄長、社區矯正工作者以及有關企業負責人計300名代表出席了會議。
加強交流合作探索新路推動罪犯矯正更上層樓
刑事犯罪是長期以來困擾整個人類社會的一個沉重的話題，罪犯改造與違法行爲的矯正不僅是刑罰的最終目的，同時也是促進人類文明、維護社會穩定的重要手段。在罪犯改造與矯正工作中，加強國際交流與合作，彙集全人類的智慧，共同打擊和遏制刑事犯罪具有特殊而重要的意義。
10月25日，國際矯正與監獄協會第六屆年會在北京召開。這是一次中國監獄管理與社區矯治方面的專業工作者與來自世界各國的同仁進行面對面的交流與合作的大好機會，是我們開擴眼界、拓展思路、取長補短、共同進步的大好機會。國際矯正與監獄協會作爲一個非政府性行業組織，擁有來自80多個國家和地區的400多名會員，是具有全球性影響的行業組織。它在成立的5年多的時間裏，爲推動全球監獄與矯正事業的相互學習與合作，增進交流和理解，應對和解決全球監獄和矯正事業中出現的新困難和新問題做出了積極貢獻。
新中國成立以來，中國的監獄管理工作長期堅持以“懲罰與改造相結合，以改造人爲宗旨”的方針，取得了突出成就，創造了大量成功範例，並在實踐中形成了一整套具有中國特色的監獄管理制度。尤其是近年來，隨着中國社會主義民主與法制建設進程的不斷推進，在總結自身經驗與合理吸收外來經驗的基礎上，中國的監獄管理與矯正工作正不斷走向制度化、規範化、科學化；管理、教育、勞動等各種手段在罪犯改造中得以綜合地運用；以人爲本、尊重個體、關愛生命的精神得到了充分體現；對特殊服刑人員的教育改造工作進一步創新；監獄的各種硬件設施也在不斷完善，科技手段、科技成果廣泛地應用於監獄管理工作中；而與此同時，社區矯治這一新興的罪犯管理與改造方式也在全國許多省市蓬勃興起，並收到了良好的社會效果。
世界的多元性和文化背景的不同必然導致人們在認識上的差異，而國際間交流的意義就在於消除人們之間由於文化背景的差異而產生的隔閡，增進理解，進而在理解的基礎上加強合作。
我們有理由相信，這次會議對促進我國監獄管理和罪犯矯正工作的新發展具有重要的意義，同時，對世界各國的罪犯管理與矯正工作也會帶來新的思路與新的進步。(文/法制日報評論員)
教育刑國際行刑新理念———國際矯正與監獄協會第六屆年會暨研討會側記
一個收穫的季節，在風景如畫的首都北京，國際矯正與監獄協會第六屆年會召開。一個特殊的領域向世界敞開了大門，又一次提供了讓世界瞭解中國，讓中國走向世界的機會。
黃皮膚、黑皮膚、白皮膚，與會者來自世界32個國家，大多是監獄管理者、社區矯正工作者———是與罪犯打交道的人，也是爲了維護社會公共安全努力工作的人。
發言爭先恐後，掌聲熱烈響起，交流逐步深入，所有這一切都圍繞兩大議題———監獄管理和社區矯正。
“教育刑已經成爲當今國際社會行刑趨勢。”司法部副部長範方平在會議間隙接受記者採訪時如是說。
所謂教育刑是與懲罰刑、報復刑相對應的一種行刑理念，它着眼於通過有效的矯正手段，使罪犯成爲具有一定文化知識和勞動技能的守法公民。這種行刑理念，與我國“懲罰與改造相結合，以改造人爲宗旨”的監獄工作方針有着異曲同工之處。
在今天上午的主旨發言中，來自美國的馬克·莫爾先生的發言印證了這個觀點。他用長達60分鐘的發言和幻燈圖表演示，全面翔實地闡述了監禁率過高對社會穩定、家庭、兒童所產生的負面影響；以及美國監獄以“教育刑”爲指導思想，如何在罪犯即將刑滿釋放前作好準備，在釋放後半年時間內幫助這些人重新融入社會，避免重拾惡習。這些被馬克·莫爾稱爲“樂觀的發展趨勢”。
在會議廳門口滾動播放的中國監獄紀實報道專題片，引起了各國與會者久久駐足。北京、上海、山東、江蘇等地的一大批充分反映中國監獄現代化監管場所科學文明管理、豐富多彩的教育改造手段的專題片，得到了外國監獄和社區矯正工作者的高度評價。
範方平介紹，近年來中國正在全方位推進監獄工作改革。以全額保障、監企分開爲重點的監獄體制改革正逐步在全國範圍推進；監獄法制化、科學化、社會化成爲統攬全局的工作抓手；自2000年開始，以全國13個省市爲重點的監獄佈局大調整，使佔總數四分之一的監獄地處偏遠、監管條件落後的狀況得到改善；在隊伍建設上，對全國28萬監獄警察開展的基本素質教育和對2000餘名正、副監獄長開展的集中業務培訓，都收到了良好的效果。據司法部統計，中國罪犯的改好率在90%以上。
一個良好而平衡運作的矯正體系是由什麼決定的？什麼是運作良好的社區矯正體系？如何對監獄和社區矯正工作科學管理和運作？如何確定對特殊罪犯的管理和處遇……從這一個個引起與會者廣泛關注的重要議題可以看出，在爲期三天的研討會中，交流與合作，吸收與借鑑將進一步走向深入。
背景材料
國際矯正與監獄協會(英文縮寫ICPA)，是一個旨在通過交流與合作推動國際社會刑事司法、特別是罪犯矯正工作快速發展的，面向全世界的非政府性行業組織。
ICPA於1999年由加拿大矯正局發起成立(成立地點是匈牙利)，總部設在加拿大渥太華。ICPA有團體會員和個人會員。ICPA雖然是非政府組織，但其會員有較強的政府背景，有的團體會員就是有關國家或地區的監獄管理部門或學術團體，有些個人會員本身就是所在國政府的現職或已退休的矯正官員。
ICPA成立後，得到國際社會的關注，曾受託聯合國起草聯合國維和地區矯正工作指導手冊。隨着在國際刑事司法領域的影響越來越大，ICPA以較快速度發展壯大起來。在短短5年多的時間裏，該組織已有來自80多個國家和地區的400多名會員。ICPA的研究活動通過每年10月下旬召開的年會進行總結和部署。自成立以來
ICPA已經成功召開五屆年會。協會於1999年在匈牙利召開了第一屆年會。2000年，經國務院批准，司法部所屬中國監獄學會正式加入了ICPA。
經國務院批准，中國代表團在第五屆年會上向協會正式提出了承辦第六屆年會的申請。協會經過研究，決定於2004年10月在中國北京召開第六屆年會。
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