歐盟在伊拉克戰爭問題上與美國的分歧、歐盟的擴大、歐盟憲法的簽署都表明,歐盟已經不再是美國惟命是從的小弟弟。在推動國際關係民主化、建立多極世界格局等問題上,與中國有許多共同語言,需要與中國合作。希拉剋總統10月7日在訪華前接待新華社記者時表示:“法中夥伴關係首先建立在對世界的共同認識上,即建設一個尊重國際準則、互相支持的多極化世界。”正是在這樣認識的基礎上,他重申法國堅決主張儘早解除對華禁運。法國國防部長去年在中國就說得很明白:法中軍事合作關係應該得到加強,兩國之間的合作不會侷限於“漂亮的言辭”,而將落實到具體內容上。可以認爲,法國國防部長的態度既代表了法國政府的立場,也表達了歐盟主要武器出口國的想法。
最近10年,美國的軍火出口累計約2000億美元,但是,歐盟的軍火出口非常少,例如,2001年法國軍火出口僅4億美元,德、英、意等軍工大國幾乎沒有軍火出口。對於美國阻止歐盟對華軍售的這種“只許州官放火,不許百姓點燈”的做法,歐盟非常不滿。恢復對華軍售,是歐盟經濟利益的需要。
要給美國面子
儘管歐盟恢復對華軍售已是大勢所趨,但是,有兩個問題我們不能不看到。
一是,美國不斷對歐盟施加壓力,要求歐盟維持對華武器禁運,如果歐盟不從,美國將中斷與歐盟的武器技術合作,如研製先進的F-35戰機的合作。在美國的壓力下,捷克政府已不得不禁止向中國出口先進的“維拉”雷達系統。
二是,歐盟有可能與美國達成一種妥協。從法、德、英的表態和前面的分析可以看出,日益強大並追求奉行獨立外交政策的歐盟不會完全買美國的賬。但是,歐盟作爲美國的盟友,也要給美國一點面子。
二戰以後,歐洲與美國的關係一直存在這樣或那樣的矛盾和摩擦。“凍雞戰”“小麥戰”“鋼鐵戰”層出不窮,可以說是家常便飯。還有更厲害的地震式的矛盾,例如,法國在1964年違背美國的意願毅然宣佈與中國建交、1966年宣佈退出北約軍事一體化機構。但是,這樣的政治大地震都沒有造成美歐的決裂。這表明,大西洋聯盟(美歐聯盟)是成熟的、牢固的。美歐之間的政治紐帶,是由雙方密切的經濟聯繫、共同的文化和意識形態淵源和共同的社會制度爲保障的。
多極化不排斥美國
儘管歐盟對美國的霸權主義和強權政治不滿並有所抵制,但作爲西方發達國家,歐盟與美國又有許多共同的利益。歐盟沒有取代美國的意圖,歐盟只想通過歐洲一體化爭得與美國平起平坐的世界“一極”的地位。歐盟所積極推動的國際關係民主化和多極化進程並不排斥美國,歐盟的目標是有限的、剋制的、合理的。甚至可以說,歐盟所追求的目標也是在幫助美國、有利於美國的。
希拉剋總統在今年訪華前夕對新華社記者談到與美國的關係時強調:法國推崇文化多樣性,堅持多邊主義。他說:“所謂盟友和朋友,並不意味着事事苟同,而是要各抒己見。對方如採取危險戰略,還要提出警告。伊拉克危機期間,我對美國朋友表達的就是這個意思。盟友關係的關鍵在於,有了分歧還能平心靜氣地討論。”既然是“盟友和朋友”,法國和歐盟就不會與美國鬧翻。
演變、防範中國是共同需要
歐盟儘管有藉助中國反對美國單邊主義的一面,但是,在演變中國、防範中國方面,歐盟與美國也有共同的需要--儘管歐盟在做法上沒有美國那麼強硬、那麼霸道。因此,在對華軍售解禁方面與美國達成某種妥協,不但是可能的,也是符合歐盟的利益的。
正是在上述背景下,歐盟內部有一些意見主張把恢復對華武器出口與臺灣問題、人權問題掛鉤,並且主張利用《歐盟出口武器行爲規範》來限制對華武器出售的數量、質量和使用。例如捷克的左翼議員馬斯塔爾卡建議,歐盟應該“放鬆”對華軍售禁令。也就是說,不是百分之百的解禁,而是解禁的同時對出口武器進行嚴格的控制和限制。因此,歐盟的不少政治家和輿論都認爲,恢復對華武器出口的政治意義大於實際意義。有鑑於此,我們不能對從歐盟進口先進的武器技術抱過多的希望。
由此,提出了一個嚴峻的問題:中國的大國地位、中國的軍事實力地位,是靠別人承認並“幫助”我們實現,還是要靠我們自己臥薪嚐膽、通過艱苦的努力像我們研製“兩彈一星”那樣來爭得?答案顯然是後者。
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