據日本共同社報道,日本外相的諮詢機關最近總結了一份報告,敦促日本政府對接受不能以工作目的入國的外國單純勞動力進行實質上的“部分解禁”。這背後主要是因爲近年單純勞動力數量逐年增加,已經發展到與日本經濟密不可分的程度。考慮到少子化趨勢,經濟界對接納外國勞動力的要求也不斷增強,但法務省等部門依然保持慎重的態度,要完全實現解禁,今後的道路還將會充滿荊棘。
帶頭人心有餘力不足
外務省幹部表示:“基於經濟原理,存在勞動力流入壓力,我們應該認識國內外的形勢。”外務省在向有關方面對接納單純勞動力尋求理解時,總感到心有餘力不足,他們說:“外務省雖說是協調機關,但能做的事實在太少。回頭想想,其他省廳(政府部門)都不跟我們合作,我們就會感到很爲難。”法務省的1名幹部表示:“部分解禁與政府方針相差甚遠,輿論也不見得十分支持。”這表示法務省對議論本身就存在着消極的看法。
1年4000小時的勞動時間
今年6月,4名菲律賓婦女跑進了支援外國勞動力的工會組織。前來的理由是因爲被突然解僱了。但後來據調查所知,在神奈川縣內的一家洗牀單服務廠,存在每年超過四千小時的長時間勞動,而且幾乎沒有支付加班費。據說因爲工作辛苦,出去招人也幾乎沒有日本人來應聘,因此在工廠勞動的盡是來自東南亞的勞動力。
地區工會組織——首都圈勞動移民聯合會(東京)副委員長川崎俊二呼籲:“由於非法就業,很多勞動者在勞動災害和醫療方面蒙受衆多不利。亟需給他們發放工作簽證等法律上的保護。”
據法務省和厚生勞動省的推算(2002年調查),包括約22萬人的非法居留者在內,外國在日就業人員共計約有76萬人。其中擁有投資、經營和教育、演出等16類居留資格,可以從事工作的“專業技術領域人員”約爲18萬人,剩餘的約58萬人屬於單純勞動力。
經濟界提出接受方案
日本經濟界有越來越多的人要求對此解禁。2000年1月,當時的日本經濟聯合會(簡稱日經聯)一改以往的態度,認爲應該討論接受移民問題。日本經濟團體聯合會(簡稱日本經團聯)於今年4月提出了包括對單純勞動力“部分解禁”在內的綜合性接受方案,“日本商工會議所”也於去年9月要求促進接受外來勞動力工作。
“團結勞動移民的全國網絡”祕書長矢野表示:“現在,外國勞動力從事的工作涉及建築工地、製造業工廠、小酒館和食品類企業等廣泛領域。如果沒有外國人,日本的經濟就難以爲繼。不是徹底排外,而是應該轉換到以存在外國勞動力爲前提的社會政策。”
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