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11月10日，全國打擊走私成果展在北京中國人民革命軍事博物館開幕。中央電視臺新聞頻道《法治在線》推出系列報道《以國門的名義》，集中報道1998年以來我國打擊走私的戰果。以下爲節目實錄：
第一現場：五年緝私路
主持人：走私看上去，好像和我們普通老百姓沒什麼關係。可實際上，國內某些地區曾經一度猖獗的走私風潮，不僅讓國家損失了大量關稅收入，而且還衝擊了正常的市場秩序，甚至還影響到一些行業和地方的經濟發展。所以對走私，有人說，這是一種看不見血腥的罪惡。1998年，我們國家召開了一個全國打擊走私工作會議，打那以後，國內正式確立了聯合緝私的新體制，那麼，在後來的幾年裏，這個體制是否有效遏制了走私犯罪日漸氾濫的勢頭？我們打擊走私的鬥爭又取得了哪些成果呢？從今天起，我們欄目將推出系列報道——以國門的名義，集中報道1998年以來我國打擊走私的戰果。不過，節目一開始，我們的記者將首先帶您走進一個今天剛剛開幕的展覽會。這就是由海關總署聯合公安部、國家工商總局，在北京中國人民革命軍事博物館舉辦的“以國門的名義——全國打擊走私成果展覽”。先來看看現場報道。
記者出鏡(在展廳外)：我現在所在的位置是中國人民革命軍事博物館，這就是“全國打擊走私成果展覽”的展會現場。走進這個展覽會，我們首先看到的是一座具有中國傳統形式的國門造型，門楣上方書寫的“以國門的名義”就是這次展覽的主題。它的寓意就像胡錦濤總書記所指出的那樣，海關是守護國家經濟大門、維護國家經濟利益的鋼鐵長城。在這次展覽會上，我們不僅可以直接看到1998年以來全國打擊走私鬥爭所取得的階段性成果，還可以瞭解到很多破獲走私大案的幕後故事。
解說：您現在看到這個摩托艇，是我們海關緝私人員繳獲的走私集團常用的一種運輸工具，它在海上開起來，速度飛快，就像是貼着水面在飛翔，因此還有一個非常形象的綽號叫“大飛”。這艘“大飛”長約10米，配有7臺發動機，總馬力可以達到1500匹以上，一次可裝運300箱香菸或者一輛汽車。
記者：如果說“大飛”是海上走私的“飛毛腿”，那麼您現在看到的這個鐵甲飛艇，那可以稱得上是海上走私的巡洋艦了。2002年8月，這艘鐵甲飛艇還沒等到下水，就被廣東番禺海關給查扣了。據海關的工作人員給我們介紹，這艘鐵甲飛艇的總造價大概在400萬人民幣左右，無論在設計上、性能上還是在科技含量上，它都遠遠超過了“大飛”，一旦要投入了使用，除了動用軍艦，還真沒有別的什麼辦法能擊毀它。
解說：(介紹鐵甲飛艇)這艘鐵甲飛艇，艇長14.5米，寬5米，裝有六臺汽油發動機，總馬力1200匹。艇身採用45度斜式設計，船頭兩側還對稱設有特製的鋼尖角，這樣就可以防止緝私人員跳幫登船。飛艇的駕駛艙前風擋用的是防彈玻璃，一次可裝載兩輛小汽車。
記者：(在改裝漁船前)走私分子製造大飛和鐵甲飛艇，是希望靠它們速度和強度，來硬闖緝私防線。而走私集團改裝的這艘走私漁船，則是用來矇混過關的。爲了逃避緝私部門的監管，現在有不少狡猾的走私分子，採用化整爲零的方式，明修棧道，暗渡陳倉。這種走私方式也被海關人員形象的稱爲“螞蟻搬家”。
解說：以成品油走私爲例，海關近年來查獲的成品油走私案件都是以螞蟻搬家式的小額走私爲主。不過，魔高一尺、道高一丈。走私方式花樣再翻新，走私工具技術再先進，也逃不出緝私部門的打擊。我們國家對反走私工作一直沒有放鬆，1998年和2003年，全國兩次召開打擊走私工作會議。特別是在1998年7月的那次會議上，黨中央作出了“權力部門停止經商、組建海關緝私警察、確立緝私新體制、部署聯合鬥爭和專項行動”四項戰略決策。由海關、公安、工商、稅務等相關部門聯手組建反走私聯繫配合機制，形成了反走私綜合治理的合力。而新一屆政府在2003年召開的全國打擊走私工作會議上再度表示，繼續堅定反走私決心不動搖，提出了打防結合、綜合治理、突出重點、堅持不懈的打私工作新方針。爲把兩次全國打私會議的部署貫徹到底，以海關爲主力軍，各執法部門積極配合，在這6年裏開展了一系列聯合行動和專項鬥爭。
記者(在北部灣沙盤前)：我們現在看到的，是廣西北侖河和北部灣地區的地形沙盤。就在1998年全國打擊走私工作會議召開後的第三個月，也就是1998年的10月份，這裏展開了國內規模最大的一次海陸空聯合反走私行動，也就是新中國緝私歷史上著名的“兩北行動”。在這次行動中發生過很多激烈的戰鬥，其中最驚心動魄的一次，發生在1999年1月4日，那次戰鬥中，海關緝私人員創下了首次擊沉走私摩托艇“大飛”的輝煌戰績。
解說：在中國海關首次擊沉走私摩托艇“大飛”的第二天，也就是1999年1月5日，海關緝私警察誕生了。這是新中國成立以來，第一個以打擊走私犯罪行爲爲主要職能的新警種。海關緝私警察一成立，就有效地運用國家賦予的刑事偵查權和行政處罰權，和相關執法部門一道，投入到了聲勢浩大的打擊走私鬥爭中去。僅在1999年當年，海關緝私警察就查獲案件1351起，案值87億元人民幣，追繳稅款33.2億元，抓獲走私犯罪嫌疑人3077人，其中移送司法機關378人。
記者：老話說，工欲善其事，必先利其器。除了在政策上、人力上加大反走私的力度，政府還不斷加大投入，提高海關緝私的裝備水平，高新技術在反走私鬥爭中起的作用，越來越重要。這就是H986集裝箱檢測系統的仿真模型，它通過發射高能X射線，能夠透視集裝箱裏的“五臟六腑”，海關工作人員形象地它叫做透視眼。這套系統投入使用以後，不僅有力打擊了通過集裝箱夾帶走私的犯罪行爲，還使海關的通關速度得到明顯提高。
現場：H986集裝箱檢測系統模擬演示
記者：有了好先進裝備，能不能把它用好，也是一個關鍵。爲了提高查驗的針對性，更有效地防範和打擊走私，海關還採取了一套現代化的監管管理方式。您現在看到的是海關風險管理的流程示意展示平臺，風險管理聽起來是一個比較專業的概念，請這位海關工作人員介紹一下什麼是風險管理？
海關工作人員：風險管理相當於海關工作的晴雨表和探測器，藉助於風險管理這一套先進的管理技術和方法，我們就可以對進出口情況和走私違法行動進行動態的分析、監測和預警。在我們的計算機系統中，目前我們已經存儲了海關所有的業務數據也包括走私違法的記錄，一旦進口中相關數據與我們計算機所存儲數據不相匹配，計算機系統就能進行相應的預警和提示，這樣我們就能及時採取現場不空、事後稽查等相應的處置措施，簡單來說，運用風險管理就能使我們的監管工作主動性和針對性加強，做到防患於未然。
解說：實施風險管理，綜合運用監管手段，使海關在打擊防範走私時變得“耳聰目明”。2004年6月，有人在青島不惜高價，收購貨源充足、價格極爲便宜的凍芋頭，運往煙臺。這個反常的舉動，引起了海關風險分析專家的注意，接下來，當海關官員對裝運這些凍芋頭的集裝箱，進行徹底檢查的時候，最後在集裝箱底部發現了藏匿走私的4000只穿山甲和巨蜥。
記者：對於像文物、珍稀動植物、毒品、槍支，這樣一些非涉稅物品，長期以來是走私活動的熱點，也是我國海關緝私的重點。在這次展會中，我們也見到了一羣特殊的緝私戰士，它們就是在打擊毒品走私鬥爭過程中，屢建奇功的緝毒犬，下面我們請出我們的緝毒犬爲大家作現場搜毒表演。
現場：緝毒犬的訓練情況或相關案例。
解說：從1998年至今，全國海關共繳獲毒品12噸，易製毒化學品近300噸，對走私毒品犯罪給予了沉重打擊。
記者：這是2003年10月，拉薩海關緝私局從走私分子手中繳獲的珍稀野生動物毛皮。在這次行動中，拉薩海關共查獲動物毛皮近1400張，總價值超過千萬元。這也是新中國成立以來，查獲的最大的一宗珍稀動物毛皮走私案。2004年，中國海關總署緝私局由於在保護瀕危物種方面的突出貢獻，還獲得了克拉克·巴文國際野生動植物執法大獎。
解說：加大反走私力度，遏制走私風潮，除了緝私防線要保持警惕，堅持不懈，對一些數額巨大、危害嚴重的大案要案，更是要瞄準突破口，追根溯源，徹底查清，震懾走私分子的猖狂氣焰。1998年全國打擊走私工作會議之後，通過展開一系列專項鬥爭和聯合行動，有關部門依法嚴辦了一大批走私集團，基本控制了大規模公開走私的現象。
記者：我身邊的這輛奔馳車，就是在廈門遠華走私案中查扣的賴昌星的座騎之一。據我們瞭解，1998年全國打擊走私工作會議召開之後，海關僅通過破獲湛江“98.98”、廈門遠華、汕頭“8.15”三起走私大案，就查獲偷逃稅款398億元人民幣。這筆錢是個什麼概念呢？它可以拿來建11個奧運會主會場，它可以把神州五號載人飛船送上太空40次，它可以興建將近20萬所希望小學。
解說：這個驚人的數字告訴我們，打擊走私最終的目的，就是要服務經濟、促進發展。1998年以來，我國的外貿進出口以年平均近20%的速度遞增，外貿出口在全球的排名，已經從第九位上升到了第四位，海關稅收也年年大幅度增長，1999年到2003年，徵收的各種稅費，淨入庫超過一萬億元，爲增強中央財力作出了重要貢獻。
記者：在中國人民革命軍事博物館，3000多平方米展廳展出的這800多幅圖片和600多件實物，只是這幾年來我國打私成果的一個縮影。我這裏還有一組數字要公佈一下，從1998年到2003年的6年間，全國海關、公安、工商三個部門，共查獲走私案件12萬多起，案值約2070億元。而在這些成就、這些數字的背後，是我國政府打擊走私的堅強決心以及一系列正確的反走私決策。
法治聚焦：打擊走私決不手軟
主持人：看完了記者對全國打擊走私成果展覽的介紹，給我留下的印象可以概括成8個字：打擊走私，決不手軟。今天，我們演播室請來了海關總署的牟新生署長，歡迎您。
在這個展覽中我們看到了98年以來我國在打擊走私方面取得的各項成果，我們辦這麼大的展覽，是想讓大家通過展覽瞭解到什麼？感受到什麼呢？
牟：主要的意圖在於讓全國人民瞭解一下在黨中央、國務院政策領導下，我們將近六年來在打擊走私方面取得的成果。爲什麼想讓全國人民瞭解這個成果呢？因爲走私犯罪它是對國家危害非常嚴重的一個犯罪，首先是危害國家的經濟利益，同時走私犯罪一般重大的走私犯罪都伴隨着腐敗。
主持人：您來到海關工作的六年多是不是同樣承擔很大的壓力？
牟：我沒有想到在海關這六年，是我人生旅程中可以說是刻骨銘心的六年，特別是我剛剛到海關，98年12月1號進了海關大門，當時因爲我在北京30年了，很多同志，部級領導幹部說老牟，你小心，過幾天你可能會碰到一個姓賴的，福建廈門的賴老闆可能會是你的對手，我當時一笑了之，沒想到，結果到了99年4月份就接到了舉報的材料，74頁，計算機打印的。我也是人，我也有血有肉，案子越辦越複雜，到最後壓的我喘不過氣，他們揚言要滅掉我，當時我跟領導同志講，很多領導同志非常關心我，說老牟你要注意你的安全，中央領導同志親自給省委省政府打了電話，說牟在福建的辦案期間安全由你們負責，出了問題拿你們試問。
主持人：你們在廈門辦案多長時間？
牟：一年半的時間，可以說是封閉辦案，我們在一個大樓，武警站崗，我在公安工作也沒有這樣的，這個案子叫驚天大案，辦案人加上武警同志1300的人，用辦了兩年時間，我是一年半時間，後面我的任務基本完成，我就回北京了。
主持人：您能不能用幾句話給我們概括一下這五年來海關在打擊走私方面取得的成績。
牟：五年來在打擊走私方面取得的成績，第一，打擊走私本身，海關和公安部門辦理走私案件一共九萬多起。還有體現在稅收上，我剛纔說了，總的數字，到去年我們的稅收達到3700多億。
主持人：整一年。
牟：：整個一年，今年還能比去年多收1000多億，4700多億。今年更讓我們吃驚的，最高的一個工作日可以徵稅20億。
主持人：這個數字太驚人了。
牟：非常驚人，我們海關還不到五萬人，四萬多人。
主持人：一個五年已經過去了，對於新的五年，咱們海關在工作上有什麼新的目標？
牟：海關總署提出一個用我們自己的，叫現代海關制度的第二發展戰略，第一步是前五年做的，已經完成了，海關現代化建設，以通關作業改革爲中心環節的一個規劃，現在已經基本實現了，今年開始我們實施現代海關制度的第二步發展戰略，到2010年我們要把中國海關建設成一個我們叫耳聰目明的智能型的海關。第二步發展戰略以風險管理爲核心，風險管理是世界海關通用的概念。海關這個行業的風險是很大的，執法的風險，這個風險包括業務方面的執法風險和隊伍的廉政風險，基本包括這兩個方面，通過這個體系的建立，每一個關員，不管是管隊伍的還是管業務的，通過計算機管理系統，通過各種信息的彙總、研究和分析能夠預先發現這個地方會不會出問題，就會採取防範措施。
主持人：叫風險管理。
牟：風險管理體系，這個我們現在正在做。這個體系要完全建立起來以後，我們就會實現耳聰目明的智能型海關。
主持人：感謝您接受我們的採訪。說起打擊走私，我們常用，道高一尺，魔高一丈，這樣的說法。但面對輝煌的成績，我們有理由自豪，卻沒有理由鬆懈。因爲，這魔道相爭，也是充滿了變數。在祖國綿延萬里的邊境線、海防線上，走私與反走私的較量，還在時刻進行着。只要不法之徒，非法走私牟取暴利的慾望還沒有破滅，國門衛士就必將嚴陣以待。
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