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莊家用廢紙換走大把鈔票
“別人把一車車的廢紙拉來，換走了我們一車車的鈔票。”在湛江，有人這樣形容私彩的危害。對廣東省來說，粵西、粵東等貧困地區，是地下私彩重災區。近日，筆者赴茂名、湛江等地採訪了省福彩組織的“福彩愛心撒南粵”活動，看到了當地發行福利彩票所帶來的福利效益，同時也瞭解了肆意橫行的地下私綵帶來的危害。
私彩盛行福彩萎縮
作爲經濟欠發達地區，茂名市福利彩票16年來共銷售5.486億元，籌措福利彩票公益金8000餘萬元，其中2002年至2003年的公益金就達1600萬元，有力支持了當地社會福利公益事業項目的建設。作爲“省一級福利院”的茂名市福利院，福利公益金共投入700多萬元，佔總投資的1/4.在湛江市，福利彩票17年來銷量達6億多元，籌集市級以下公益金1.2億元，共投放公益項目800多個，其中對湛江市福利院先後共投入近500萬元。
然而，當地福彩銷售人員表示，自從私彩盛行，福彩的銷售量出現下滑，福利金的募集遭受打擊。據省福彩有關負責人介紹，湛江市福彩銷售一度排在全省前5名，因受地下私彩衝擊，已淪落到全省的第15名。據化州市有關部門統計，嚴重時，每期私彩開獎，都有60多萬元流入莊家之手。私彩利用了人們想賺快錢的心理，投注方式靈活多變，賭頭、莊家既開門接受投注，還派人上門收取投注，有的甚至走村串戶，進行遊說、派發所謂投注“祕訣”和“私彩”彩報等資料，誘使不少人入局。
打私彩呼喚長效機制
私彩在貧困地區盛行，到底說明了什麼？怎樣才能建立打擊私彩的長效機制？今年廣東省在化州市設立了打擊私彩的省、市、縣三級聯合試點。該市建立了市、村、鎮三級聯防聯治工作機制，還編制了反私彩歌謠以供傳唱，收到了較好的效果。
湛江市有關工作人員則提出，在打擊私彩的具體執法行爲上，應建立多部門的聯動機制。比如打擊“地下彩報”就應由工商、新聞出版等部門聯合執法。此外，按照最高檢《關於審理非法出版物刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》規定，販賣銷售非法出版物要達到一定數量才能以非法經營罪查處，這對街頭的小攤小販根本不起作用。所以，“部門聯動機制的建立”和“有關法律不能太滯後”兩者都很重要。
有關人士表示，在打擊私彩的同時，還要建立起大衆對公彩、對福彩的信心。西安“寶馬案”嚴重影響了“公彩”的公信力，大衆對其認同度有所降低。專家認爲，要打贏這場“戰爭”，贏得更多的彩民，就必須更加講求規範和誠信，必須捨得拿出較大比例的彩金獎勵彩民，必須更加註重程序上的透明和公正。
私彩屢打不絕在於宣傳不如禁毒？
《南方都市報》今年10月20日《私彩猛於毒》報道出街後，引起了廣東省和中央有關部門的強烈關注。近日，該報再次派出記者，來到粵西私彩重災區——湛江作進一步的調查和採訪。
據瞭解，爲了打擊私彩，湛江市委今年9月分別召開了黨政班子聯席會議和市委工作會議，併成立了全市打擊取締私彩賭博督導組，從市綜治、公安、新聞出版、工商、行政執法等部門抽調人員組成。今年前10個月，已查處私彩賭博案超3136起，抓獲莊家賭頭765人，但私彩仍是屢打不絕。
前9月抓莊家賭頭633人
據湛江市綜治辦統計，今年1至9月份，該市先後查處私彩賭博案件2882起，打掉私彩賭博團伙5個16人，搗毀私彩賭博窩點1021個，抓獲違法犯罪嫌疑人4861個(其中莊家賭頭633人)，已逮捕23人，刑事拘留124人，收繳各類私彩報刊40多萬份，賭資200萬餘元。
10月份，該市打擊私彩繼續不間斷地進行，再查處私彩賭博案件254件，抓獲莊家賭頭132人，其他涉賭人員372人。
販賣私彩小報仍然存在
經過前10個月的打擊，目前明目張膽公開買賣私彩的現象在湛江明顯減少，不過，據該市綜治辦給市委的報告稱，目前私彩賭博還未能得到有效遏制，市面上販賣私彩小報、書刊現象仍然存在。
日前，湛江召開了一次全市打擊私彩座談會，多個相關部門的人士紛紛表達了看法和建議。
建議中央協調粵瓊聯手
湛江市財政局某科科長陳放說，廣東廣東省投入了那麼大的力度打擊私彩，爲什麼成效總是不那麼好，因爲湛江私彩的源頭在海南，單靠湛江方面不可能根除私彩。有羣衆說，海南是一車一車廢紙拉到廣東，然後一車一車的錢運回去，湛江私彩的背後大莊家在海南，這些客觀因素決定湛江不可能單方面解決問題。
因此她建議，應通過省彩票發行中心及媒體，積極向上級反映，協調海南方面，兩省聯手深入打擊，只有這樣，纔能有效遏制湛江私彩。
要像宣傳禁毒那樣加大宣傳
湛江市政府副祕書長謝哈森表示，南方都市報稱“私彩猛於毒”，很有道理，主要原因是毒品危害性宣傳得多已深入人心，但是私彩的危害性還宣傳不夠，羣衆對私彩的認識不深。只有依靠媒體，加大宣傳，打擊私彩纔有希望最終成功。
無論福利彩票還是體育彩票，目前的宣傳工作還遠遠不夠，打擊私彩、發展公彩，要像宣傳禁毒一樣全社會動員，加大宣傳，使之深入人員，對私彩人人自覺抵制。
-記者暗訪
彩民改逛“集市”拿“料”
私彩買賣不再公開進行，私彩測碼蔚然成街成市
11月11日下午5點50分，記者在線人的陪同下，喬裝來到湛江市霞山區東山路，在提前近一公里的地方下車步行走向東新路。線人一再叮囑記者，方圓幾百米內都會有人放風，行動需小心，千萬不能用相機拍照。湛江私彩賣的主要是海南四字彩(以海南體彩“4+1”開獎號碼爲中獎號碼)，該彩逢週二、週五下午開獎，開獎前一天的下午5點到7點，也就是下班至吃晚飯這段時間，是私彩“集市”最熱鬧的時間。很多人下了班就會過來買私彩玄機報，聽人測碼。
記者走近東新路，看到不少人往同一個方向趕，原來，在東新路的一片空地上，已聚集了幾百人，男女老少都有，儼然一個熱鬧的菜市場，但這裏賣的不是菜，而是預測四字彩的密碼。再走進去，記者看到，集市就在東新街道辦東山村委會及東山文化樓門前。進去的人情緒都很高，東瞅西瞧，聽完東家聽西家。主角都是一些賣私彩報的人，以及替人破玄機測碼的人，他們有的說白話，有的說黎話(湛江雷州、徐聞一帶方言，類似海南話)，個個在大聲地吆喝。記者數了數，像這樣當街擺賣私彩報的小攤，有近20個。說是私彩報，其實多數都是些印刷粗糙簡單裝訂的小書，或者單張，有些單張還過了塑。版本方面也是名目繁多，有著名的“白小姐”版本，還有三國彩迷信息集團版本等等。一般都冠上正宗版本字號，還有榮譽版本字號。多數圖文並茂，有些還配有歪詩，售價則從5毛到5元不等。據賣報的人稱，圖文裏暗藏玄機，聰明的人破解其中玄機，就能得到該期的密碼中大獎。
叫得最響的，還不是賣私彩報的，而是現場給人測碼的，也有十幾檔。像算命先生一樣，他們在地攤上擺上圖表紙墨，口裏唸唸有詞，滔滔不絕，還配合有肢體語言。測一次2元至10元不等，想買碼的，只要給錢，對方就會給你一個小紙條，裏面寫着預測該期即將開出的號碼是什麼。記者留意到，幫襯的人還不少。一個測碼的或賣私彩報的，兩個小時下來，能做成100元左右的生意，在當地已算很不錯的收入。
不過，現場沒有私彩買賣。據線人稱，私彩買賣(當地人叫“打票”)經過前一段時間打擊後，現在變得更隱蔽了，都在暗地進行，一般只要在家打個電話，就會有人送票上門，不過一般不賣給操外地口音的陌生人。據悉，現在最流行的是買“定位”，一般一賠60，而買四字全碼一賠4000左右。想買私彩的人逛私彩“集市”，只是爲了拿“料”，而集市的形成，應有莊家在促成，只要有私彩“集市”在，就一定會有人買私彩。
每逢海南四字彩開獎前一天黃昏，就是這樣的私彩市場最熱鬧的時候。據悉，像這樣的私彩集市，在湛江市區就有十來個，有些在巷裏成行成市，當地羣衆戲稱爲“彩票一條街”，更有人戲言說，要是正式命名成“彩票一條街”，說不定可開發成湛江特色旅遊景點呢。
-他山之石
化州：局長妻子設莊被查處
化州曾是廣東省私彩重災區，今年共破獲利用六合彩賭博案件22 0起，刑事拘留50人，其中地稅局城區分局局長袁雄的妻子覃某，設莊聚賭私彩，被作爲典型查處，在電視、電臺、報紙上曝光。
化州成功經驗是：一、切實把綜合治理作爲一項主要工作來抓，對打擊整治工作做得不好的單位，實行黃牌警告，追究其領導責任。二、加大宣傳。該市獨創了一首打擊私彩的歌，人人會唱；在火車站人流多的地方派送打擊私彩的“三字經”。四、以點帶面，各鎮因地制宜，有的成立婦女、老人禁賭會和禁賭巡邏隊，組織學生進行“夜呼”，(即利用晚上時間組織學生深入到街道和重點村莊呼叫宣傳打擊整治私彩賭博的口號)，同時鎮村黨員幹部分工包戶，採取“人盯人戰術”進行落實。五、抽調公安精英成立打擊私彩賭博專業隊。六、部門齊抓共管，工商、文化部門聯手整治全市印刷、銷售網絡，電信嚴堵利用手機播發私彩信息，福利、體育彩票發行部門將公彩銷售網點開進鄉鎮，引導羣衆買公彩棄私彩。七、嚴明紀律，嚴明執法。自去年以來共有15名黨員幹部受到黨紀、政紀處分。八、建立長效機制，成立專門機構，把活動經費列入市財政預算，每年30萬元，露頭就打，常抓不懈。
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