|
日本執政黨自民黨下屬憲法調查會17日上午提出修憲大綱草案。該草案在兩個方面引人注目，一是主張設立“自衛軍”，並允許其行使集體自衛權和在參加國際活動時行使武力，二是確認天皇爲國家元首，並允許女性擔任天皇。
女天皇 終於獲得承認
據報道，自民黨憲法調查會是在17日召開的憲法修正案起草委員會首次會議上提出修憲大綱草案的。
該委員會將在12月上旬以前徵求自民黨內意見，然後於12月中旬制定大綱，明年5月出臺細節。按照日本首相小泉純一郎的說法，真正要啓動修憲程序至少要等到明年秋天。
在天皇地位方面，草案稱天皇是“國家元首，日本歷史、傳統、文化和統一的象徵”。關於王位繼承，草案說繼承應是血脈相承，與性別無關。
美聯社評論說，這段有關繼承方法的修改是爲現實所迫的無奈之舉，很少有日本人會對此提出異議。畢竟皇太子德仁與皇太子妃小和田雅子結婚多年只育有1個女兒———公主愛子，而且日本皇室已有大約40年未添男丁。
小泉純一郎也在記者問及可能出現女天皇時回答說：“我想這也許是一件大多數日本人都覺得好的事情吧。” 千葉大學政治學教授新滕宗正說：“對於改變繼承規則，考慮到現有情形，除非女人可以即位，否則日本皇室將陷入危險。這和男女平等無關。”
自衛隊 改稱“自衛軍”
據日本共同社報道，草案提出，日本應該永遠放棄戰爭、以武力相威脅和行使武力，但憲法應允許日本擁有“最低限度軍事能力以實現個別自衛權和集體自衛權”。
草案將日本自衛式武裝力量稱爲“自衛軍”，而不是目前的“自衛隊”。“自衛軍”是保持行使個別自衛權和集體自衛權所需最低限度戰鬥力的組織。該組織由首相動員之後，可用於負責國內安全，也可行使集體自衛權，並作爲國際維和力量一部分，在使用和平手段難以解決問題時使用武力。
草案說，日本國民有保護國家獨立和安全的義務，但不允許實行兵役制。首相有權爲防衛國家、保持國土安定和抗擊自然災害宣佈緊急狀態。在這三種緊急事態下，“自衛軍”將被動員，同時國家可限制憲法規定的國民基本權利和自由。
草案還寫入了“不製造、不擁有、不運進核武器”的無核三原則。
海外派兵將獲憲法承認？
在草案公開之後，世界諸多媒體對此進行了報道。美聯社指出，這一草案試圖“徹底改變二戰後的憲法，其內容包括了對軍隊和海外使用武力行動的正式確認”。
報道說，日本戰後1947年通過的憲法，明文斷絕了日本與戰爭關係、禁止日本在解決國際糾紛時使用武力併發誓不保留軍隊。但是，這部修憲草案設置了“自衛軍”，還允許其在海外動用武力。
這種變化引起韓國警惕。韓國《文化日報》稱這份草案內容“令人震驚”，它將給予日本藉口在全世界動用武力，就像日本的盟友美國一樣。
日本將“用武力裝備起來並朝着軍事大國邁進，”韓國YTN有線電視臺評論說。
美聯社報道還指出，1947年憲法規定，天皇是“應是國家的人民統一的象徵”。這一措詞雖然保留了天皇，但阻止其參與政務。
新聞分析 如此憲法恐難通過
日本共同社認爲，按照現有草案內容，想讓修改後的憲法版本獲得通過難度很大，因爲一些自民黨成員和許多公明黨成員都反對擴展現有權力爲集體自衛權。
公明黨代表神崎武法明確表示說：“大多數公明黨成員不會允許擴展權力。我理解日本民主黨也對此持否定態度。修憲需要國會三分之二多數支持，實現起來不那麼容易。”
有意思的是，這份修憲大綱草案還提出了對憲法規定修憲程序的修改意見。根據現有憲法，修憲需分別獲得國會參衆兩院三分之二多數支持，並在全民公決中贏得超過半數支持。草案則只需獲得國會超半數支持即可。
|
