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提案號：84
提案人：農工民主黨市委會
促辦領導：宋平順
提案案由：關於提高對外來務工人員服務和管理工作水平的幾點建議
承辦單位：市公安局、市民政局、市勞動和社會保障局
北方網消息:隨着本市經濟的不斷髮展，社會開放程度的不斷提高，外來務工人員的流動範圍、規模越來越大。如何做好對外來務工人員的服務和管理工作，已成爲社會各界關注的焦點。農工民主黨市委會在充分調研的基礎上，向市政協十一屆二次會議提交了《關於提高對外來務工人員服務和管理工作水平的幾點建議》的提案。提案系統分析了本市外來務工人員的構成和分佈狀況，對他們的生活、工作情況進行了調查，並就加強對外來務工人員的服務和管理工作提出了許多好的意見和建議。市政協將提案列入政協領導領銜促辦的重點提案之一，並由市政協主席宋平順親自領銜促辦。
市政府及有關部門對提案非常重視，多次召開專題會議，協調推動提案的辦理落實情況。市公安局、市民政局、市勞動和社會保障局等單位接到提案後，組織相關部門多次認真研究，結合實際工作，從加強流動勞動力就業服務，提高流動勞動力整體素質，規範用人單位用工行爲，維護勞動者的合法權益等方面入手，爲外來務工人員提供了多層次、全方位的服務，加強了科學管理、制度管理的力度。在他們的共同努力下，本市對外來務工人員的服務和管理工作提高到了新的水平。
日前，市政協組織召開座談會，對提案進行促辦。市公安局、市民政局、市勞動和社會保障局、市總工會等有關負責人就提案的辦理落實情況和做好外來務工人員工作進行了詳細彙報。
據市公安局介紹，當前，本市外來人員以務工、經商者爲主體，呈現出規模大、增長快、覆蓋面廣的特點，預計已超過150萬人，分佈在全市各個區縣和開發區、保稅區、天津港地區。在接到提案後，市公安局會同有關部門共同召開了“天津市加強流動人口教育、管理與服務工作研討會”。會議就外來人員教育、管理與服務等工作進行了深入研討，提出了一些有價值的觀點。隨後，又開展了在津務工經商外來人員現狀調查。在深化調研的同時，市公安局還明確要求相關部門結合管理工作面臨的新情況、新問題，創新工作方式，並通過試點取得經驗後推廣。從目前已經完成上報的創新項目看，效果十分明顯。
市民政局從加強社區建設入手，以強化機制、完善制度、建立隊伍爲手段，採取了一系列效果顯著的措施，爲外來務工人員搭建了良好的服務平臺，提高了社區的管理水平和能力，充分發揮了外來務工人員在經濟建設中的作用。
市勞動和社會保障局介紹，從今年開始，全市建立了市、區(縣)兩級流動勞動力勞務服務公司，定向招用和儲備各種流動勞動力，結束了流動勞動力分散的狀態。同時，爲加強對外來勞務人員的培訓，把對流動勞動力的就業前培訓納入到綜合培訓規劃中，預計明年將培訓農民工10萬人。此外，市勞動和社會保障局還下大力氣推行用工規範化，今年以來，市、區兩級勞動監察部門已糾正了3000多個單位不訂立勞動合同的侵權行爲，維護了16萬流動勞動力的合法權益。
市總工會有關負責人在提案促辦座談會上也介紹了工會系統開展外來務工人員工作的情況。在市委、市政府的大力支持下，本市各級工會把促進企業發展、維護社會穩定、調動外來務工人員積極性作爲工作重點，積極探索建會、建制、建家同步推進，維護權益與促進發展雙贏的工作路子，努力做好外來務工人員的工作。截至目前，城建系統已建立工會255個，20.1萬整建制、有工資收入的進城務工人員全部入會，在調動外來務工人員積極性，促進建築施工企業加快發展等方面，收到了較好效果。
提案的辦理落實情況受到市政協委員的高度評價。他們認爲，提案不僅得到了圓滿落實，而且充分體現了市委、市政府對外來務工人員的高度重視，體現了“以人爲本”和“立黨爲公、執政爲民”的時代要求。
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