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從2002年缺電陰影再次籠罩四川,能源鏈條就開始處於不穩定狀態。位於鏈條上游的煤炭,在以火力發電爲主的冬季,更顯緊張——
“存煤不足41萬噸,只相當於目前8天的用煤量!”24日,我省已有9臺火電機組因缺煤停機,各主要火電廠電煤頻頻告急。
這樣的聲音我們已不陌生。從2002年缺電陰影再次籠罩四川,能源鏈條就開始處於不穩定狀態。位於鏈條上游的煤炭,在以火力發電爲主的冬季,更顯緊張。
事實上,我省煤炭生產一路走高:2002年全省煤炭總產量5358萬噸,2003年爲7263萬噸,今年將突破8000萬噸,直逼產能極限。
“煤荒”現象讓人擔憂:長期佔據四川能源半壁江山的煤炭業,還能否繼續爲四川新跨越提供充足的動力保障?
生產結構需要調整
據省煤田地質局提供的資料,截至2002年底,全省煤炭資源儲量約135億噸,佔全國的1.4%,人均佔有量不及全國的1/4。
資源總量偏少的煤炭,產量卻佔全省一次能源生產總量的60%以上,長期保持工業能源第一的地位。210:1的儲採比,遠遠超過1000:1的全國平均水平。
衆所周知,四川有“水電王國”之稱。在四川的能源資源結構中,水能資源是主體,約佔全國1/4。天然氣也屬優勢資源,四川盆地資源量7.4萬億立方米。然而,在全省能源生產總量中,水電生產僅佔一成左右,天然氣產量不過佔1/5。
“以煤爲主的能源生產結構嚴重背離能源資源結構和稟賦條件。”省統計局在近期《能源與四川經濟協調發展研究》中指出,這種再生能源的遲緩開發和非再生礦物能源的過量開採,嚴重破壞能源資源的可持續利用,影響能源工業的發展規模。
省煤田地質局副局長李茂竹告訴記者,我省現有骨幹礦井在2010年前有1/3將會因資源問題“退役”;大部分省屬和其他煤礦存在資源枯竭問題,而對煤炭的需求卻持續上升。僅電力行業,按照“十五”電力規劃調整後的主要目標,需新增電煤用量1952萬噸。據預測,2020年全省煤炭需求量將近1億噸。
省統計局工交處負責人認爲,儘快改變目前我省能源生產結構不合理狀況,必須積極發展優勢能源,制定鼓勵水電發展和天然氣開發利用的政策措施,逐步降低火電中燃煤機組的投資比例,淘汰一批能耗高、污染重的小機組。
資源利用存在浪費
夏培興,省煤田地質局原總工程師。這位老煤炭人最痛心疾首的莫過於資源浪費:川南和攀枝花等地部分礦井採富棄貧、採厚丟薄的現象嚴重,資源利用率一般僅爲30%左右。“如果規範、有序、可持續開發,全省煤炭還可使用50年以上;反之,再開發30年資源就將枯竭!”
我省儘管從上世紀90年代後期開始對小煤礦進行持續整頓,但至2002年底,全省持證開採的集體、個體礦仍有2136個,而同期全省礦井總數爲2323個。不可否認,部分小煤礦對資源破壞嚴重。
夏培興告訴記者,一些地區在利益驅使下,不規範的劃割、佔用資源現象突出,干擾國家規劃的大型骨幹煤炭生產基地的建設和重點礦區的生產,使有些原規劃的大中型骨幹礦井建井規模縮小甚至無法建井,縮短生產礦井的服務年限並造成安全隱患。在川南煤田內目前約有400個集體、個體小煤礦在開採,佔用保有儲量約9億噸,並造成約13.9億噸的煤炭儲量不能供大中小型骨幹礦井開發。攀枝花寶鼎礦區內小煤礦星羅棋佈,蠶食骨幹礦井資源,現尚佔用礦區總保有量的約20%。
煤電價格應該聯動
電力是煤炭的主要用戶。以2002年爲例,據不完全統計,電力耗煤佔全省各行業煤炭消費總量的25%以上。
從2002年開始,每年入冬煤荒便如期而至。煤真就這般捉襟見肘嗎?就在火力發電廠隨時面臨停機危險之時,全省每年仍有數百萬噸優質煤炭分別銷往湖北、浙江、廣東、廣西等缺煤省區。記者瞭解到,今年東部沿海省區煤炭需求旺盛,加大在川高價購煤力度,預計今年僅水運出川的煤炭將達到500萬噸。
“煤炭資源總量不足是事實,但能源鏈條內的體制性掣肘導致煤荒也是事實。”省經貿委經濟運行處處長鍾開華認爲,造成電煤緊張的主要原因是煤電供需價格機制問題,售電價格的非市場化與煤炭價格的市場化的矛盾,直接引發電煤不暢。據悉,我省主要火電廠均按省物價局提供的指導價購煤,而市場煤價每噸高出指導價80元至100元。
鍾開華認爲,應當從完善煤電聯動機制上來緩解當前的煤電矛盾,最重要的是測算好電力與煤炭生產利潤率,並在此基礎上制定煤電價格聯動政策。
業內人士認爲,解決當前我省煤炭需求缺口最有效的辦法是加大全省煤炭開發力度,加快發展骨幹礦井,加大節能力度。“而要從根本上解決這一問題,必須加快推進新能源和可再生能源的開發利用。”
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