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———寫在中央經濟工作會議召開前夕
即將過去的2004年，是我國加強和改善宏觀調控的重要一年，是國民經濟發展極不尋常的一年，也是經濟建設和各項社會事業發展取得新成就的一年，爲我們緊緊抓住和充分利用重要戰略機遇期、促進經濟平穩較快發展打下了重要基礎。當前，國民經濟持續快速增長，向着宏觀調控的預期目標發展，但經濟發展還面臨着一些亟待解決的困難和挑戰，不可掉以輕心。
中共中央政治局1日召開會議決定，近期將召開中央經濟工作會議，並就相關工作進行研究部署。這次會議事關中國經濟社會發展全局，萬衆期待，舉世矚目。
來之不易，亮點頻現，經濟建設取得顯著成就
“中國的宏觀經濟從總體上保持了速度增長較快、物價上漲溫和可控、就業繼續改善、國際收支狀況良好的運行態勢。”國家統計局局長李德水日前評價2004年的中國經濟時如此表示。
中國經濟取得這樣的成績實屬不易。去年以來，我國在經濟快速增長中出現了一些不穩定、不健康因素。糧食播種面積連年減少，產量連續下降。固定資產投資增長過猛，一些行業和地區投資過度擴張。與此同時，煤電油運全面趨緊。在中國經濟發展的重要關口，黨中央、國務院審時度勢，決定加強宏觀調控，着力解決上述經濟中矛盾問題和不健康的苗頭。
經濟運行時至年終。從各方面數據看，今年我國宏觀經濟形勢日趨明朗：宏觀調控取得積極成效，國民經濟持續快速增長，體現在速度、質量、效益上，並向着宏觀調控的預期目標發展，是多年來最好的一個時期。黨中央、國務院牢牢駕馭經濟全局，引領中國經濟巨輪繼續穩健前行。
“今年我國經濟發展可以用三個字來概括，就是‘快、穩、好’：發展速度快，運行狀態穩，而且在向好的方向發展。”國家發展改革委宏觀經濟研究院副院長陳東琪表示。在宏觀調控中，中國經濟避免了大起大落，前三季度國內生產總值爲9.3萬億元，同比增長9.5%。
最令人感覺緊張的通脹壓力也得到了緩解。居民消費價格指數在經歷了今年三個季度高位運行之後逐漸趨穩。10月全國居民消費價格總水平漲幅比9月回落了0.9個百分點。權威部門預計11月、12月將繼續這一趨勢。
持續高速增長的固定資產投資增長過快的勢頭進一步回落。前三季度，全社會固定資產投資4.5萬億元，增長27.7%，分別比一季度和上半年回落15.3和0.9個百分點。鋼鐵、水泥、鋁業、房地產開發等部分過熱行業投資增速均有明顯回落。
收入的增加，是經濟良好發展的直接反映。今年以來，國家的“錢袋子”和農民的“錢袋子”均大幅膨脹。財政增收創出了近年來的新高。今年前三季度，全國財政收入增收超過4200億元。1至10月，我國規模以上工業企業實現利潤9133億元，增長39.7%。今年我國進出口貿易總額將首次突破萬億美元，在全球貿易中的排位上位居第三。
農業成爲今年經濟發展和宏觀調控的一大突出亮點。今年我國一舉扭轉2000年以來連續4年糧食減產局面，4550億公斤預期目標實現在望。更爲可喜的是，在糧食增產的同時，農民實現增收。前三季度，農民人均現金收入達到2110元，實際增長11.4%，是1997年以來最好的一年。
見事快、動手早、考慮周全，中央駕馭經濟全局藝術日臻成熟
“通常人們理解宏觀調控，就是讓經濟速度降下來。而實際上，這次宏觀調控並不是簡單地壓速度，其根本着眼點是緊緊抓住發展這個第一要務，促進國民經濟既快又好的發展。”專家們如此評價。
一年多來的實踐證明，這一輪宏觀調控不僅沒有影響經濟持續較快發展，而且對保持國民經濟這艘大船平穩較快航行發揮了重要作用。這次宏觀調控取得的成效，與黨中央、國務院見事快、動手早，及時洞察到問題的端倪和任其發展下去的嚴重性密不可分。
回顧宏觀調控一年間，國家在宏觀調控的操作層面上，堅持實事求是，具體問題具體分析的原則，十分注意調控力度、時機和節奏的把握，不急剎車，不一刀切，表現出高超的技巧，展示了中央駕馭經濟全局藝術日臻成熟。
“這次宏觀調控打的是‘組合拳’。”國家發展和改革委員會主任馬凱近日如此表示：“中央多次強調主要運用經濟的和法律的手段，輔之以必要的行政手段，十分注重發揮信貸、投資、價格等方面的經濟手段和法律手段的作用。”
10月29日的銀行加息，更是在國內外引起了熱烈反響。外電紛紛予以高度評價，認爲中國在宏觀調控中將更加靈活地運用經濟手段，這充分顯示了中國政府駕馭市場經濟的能力越來越嫺熟。
人們注意到，這次宏觀調控注意從源頭上控制，把緊信貸投放和土地供給“兩道閘門”,對於控制投資規模過快增長起到了釜底抽薪的作用，從而成爲本次宏觀調控的一大鮮明特色。中國人民銀行相繼調整存款準備金率，並促進信貸結構優化，有效控制信貸風險。國家嚴加土地政策管理，堅決把住土地供給閘門，採取了諸如依法處置江蘇鐵本鋼鐵有限公司違規建設鋼鐵項目等措施，起到了明顯成效。
“有保有壓、區別對待”，這也是今年宏觀調控堅持遵循的重要原則。對過熱和過冷行業進行結構調整，是爲下一步發展奠定良好的基礎。
這次宏觀調控一方面嚴格控制部分行業過度投資、盲目發展，另一方面加強和支持農業、教育等經濟社會發展中的薄弱環節。在宏觀調控中，東中西部地區各省區市繼續保持較快增長速度，有的西部省區市增幅還快於東部。
保持清醒頭腦，解決突出問題，努力實現全面協調可持續的發展
雖然當前宏觀調控已經取得階段性成果，不過面對這份“成績單”，並不意味着就可以鬆一口氣。我們既要看到取得的成績，增強信心，更要清醒地看到，我國經濟發展中還面臨着一些亟待解決的困難和挑戰，特別是一些影響經濟健康發展的深層次問題還沒有得到根本解決，不容一絲懈怠。
拿對經濟運行影響最爲直接的投資來說，目前形成投資擴張衝動的機制還在，投資需求再度膨脹的壓力仍然很大。前三季度，在建施工項目計劃總投資同比增長32.1%，新開工項目計劃總投資增長25.4%。投資的攤子鋪開後，運行的慣性很大，控制投資過快增長的任務還很艱鉅。
糧食增產和農民增收的基礎還不穩固。農業應該說是今年獲取豐收，但還是有缺口，尤其是品種、地區上較爲突出。今年農民增收顯著成爲經濟工作中的一大亮點，但如何在日後繼續保持這種良好態勢，在這個基礎上再上一個新臺階，這需要政策和多方面的支持。
物價上漲仍面臨較大壓力。當前，糧食價格上漲所造成的影響仍將持續一段時間，相當部分的PPI(工業品出廠價格指數)上漲最終會以成本推動形式傳導到CPI(居民消費價格指數)中去。肉禽及其製品價格也開始“補漲”，漲勢高過糧價。人民銀行的調查顯示，居民對通貨膨脹預期也在提高，通貨膨脹的壓力不容小覷。此外，經濟發展與資源約束的矛盾比較突出，各項改革任務繁重。
當前宏觀調控仍處於關鍵時期，逆水行舟，不進則退。中共中央政治局1日召開的會議決定，根據我國宏觀經濟形勢的發展變化和鞏固宏觀調控成果的要求，明年要實行穩健的財政政策和貨幣政策，加強各項宏觀調控政策措施的協調配合，合理調控總量，着力調整結構，促進經濟平穩較快增長。
做好明年的經濟工作，最重要的是進一步貫徹落實科學發展觀，把科學發展觀貫穿到經濟工作的各個領域和各個方面，加強和改善宏觀調控，深化改革和擴大開放，推進經濟結構調整，促進經濟增長方式轉變，堅持把維護和發展人民羣衆的根本利益作爲經濟工作的出發點和落腳點。
要繼續把解決好“三農”問題作爲全黨工作的重中之重，進一步加大對農業和農村經濟發展的支持力度，促進糧食增產、農民增收，努力把農業和農村發展的好勢頭保持下去。要着力推進結構調整，嚴把土地、信貸閘門，繼續控制固定資產投資規模。與此同時，還要切實做好深化經濟體制改革，加快發展循環經濟，擴大居民消費等各項工作，統籌經濟社會發展。
2005年是“十五”計劃的最後一年，也是進一步鞏固和發展宏觀調控成果、保持經濟社會發展良好勢頭的關鍵一年。我們要把思想進一步統一到中央對經濟形勢的判斷上來，毫不放鬆地做好今後經濟工作，鞏固宏觀調控的成果，努力實現全年經濟社會發展任務，爲明年經濟工作打下良好基礎。
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