|
從此前的“歐亞農業”、“上海地產”、“上海商貿”到眼下的“創維數碼”，香港廉政公署開始頻繁走入我們的視野。那麼廉政公署對上市公司違規犯罪的打擊速度、打擊力度爲何如此令人吃驚呢？
“廉政期權”：對付貪慾“黑洞”的“新武器”？
首先從廉政公署的架構來看，該部門並不隸屬於政府公務員架構，與香港警務處也不存在聯繫，而是直接向香港特區行政長官負責。根據《基本法》，廉政公署全權獨立處理香港一切反貪污工作。可以說,有效的制度架構首先賦予了廉政公署獨立的調查權力，且有效排除了政府其它部門對其展開調查的“掣肘”。
其次，在自主權外，廉政公署還擁有龐大的調查隊伍以及特別調查權力，其調查權力極大,可調閱任何資料、處置財產、搜索扣押，任何人均不得以任何理由拒絕，違者可處徒刑一至三年。此種權力，甚至凌駕於檢察官之上。而廉署人員執行任務時，有權進入和搜查任何樓宇，必要時還可使用武力。不難看出，廉政公署所擁有強力調查權，保證了該部門在調查案件時不再顧忌更多的“禁區”與“高壓線”，進而爲其案件取證直到最終破獲創造了良好條件。
再者，長時間以來，廉政公署對於案件的調查已經有了自己一整套行之有效的辦法與手段。該部門擁有世界上最先進的作戰、偵察武器，還開先河創辦了專門的臥底培訓班，臥底成功檢控率達100%。廉政公署擁有先進的電腦系統，用以分析從財務數據到電話繳費單等各種證據。
由此可見,從制度架構、司法權力以至破案手段，保障了廉政公署調查工作卓有成效——廉政公署所檢控案件的判罪率高達70%以上。
與香港比較，內地與證券市場相關的法律體系已逐步健全，但關鍵在於，我們的司法實踐，我們的執行力，卻乏善可陳，而這已成爲制約市場健康發展的重要因素。我們相信，廉政公署的經驗值得借鑑。
1974年2月15日香港立法局通過《香港特派廉政專員公署條例》，廉政公署遂正式成立，標誌着香港反貪獨立機構的誕生。
廉政公署不屬於香港公務員系列，不受公務員條例約束，也不受其他政府部門的指示和控制。
擁有1300多名職員的廉政公署，被稱爲香港最精幹、最快速的“廉政特種部隊”，也是國際社會公認的最有成效的反貪機構。
喝咖啡＝大禍臨頭
廉署查案，經常會請嫌疑人到公署喝咖啡以協助調查。因此如果廉署要請某位官員喝咖啡，就意味着他要大禍臨頭了。以致廉政公署的官員笑說：“我的一些朋友找我，一說要到廉署，就說，我們不用喝咖啡，茶或檸檬都行。”
廉署報案中心是很重要的部門,該中心24小時辦公，由經驗豐富的調查人員負責,所有投訴均會保密,泄密者將受法律追究，以確保舉報者無後顧之憂。廉政公署非常重視市民的舉報，無論投訴的性質如何輕微，都會列入早晨報告,由執行處首長及處長級人員進行審議，決定是否展開調查。廉署承諾的服務標準是48小時內對貪污舉報做出迴應。據統計，廉署成立之初所接到的署名舉報只佔30%，而九十年代已增加到70%。
廉署電腦鑑證科專門對付電腦犯罪，這個部門不僅負責破解密碼，還原那些被罪犯銷燬的電腦記錄，而且還用電腦來分析電話繳費單、財務記錄等證據，確定調查的方向。
單面鏡證人認人室非常有趣，證人可以從外面清楚地看到裏面，而裏面的犯人卻一點也看不到外面。每次認人時，廉署會請一些臨時演員來,把犯人混在他們中間，證人只需在鏡後面說出號碼。
廉署的拘留中心曾經關押過不少貪污重犯,打開鐵閘，裏面有牀有桌椅，乾淨整潔，光線充足。真正喝咖啡的盤問室挺簡單，4張沙發椅，一張三角臺,除了兩部錄象機全程錄象之外，這個令貪污分子喪膽的地方並沒有什麼特別設施。
不可思議的權力
香港廉政公署反腐模式零度容忍貪一塊錢也不行廉政公署：香港社會是全球最廉潔的地方之一最高人民法院院長肖揚訪問香港廉政公署
香港廉署“破案如神”，所檢控案件的判罪率高達70%以上，這在世界上是罕見的。香港廉署反貪經驗引起了全球關注。專家分析，除了廉署享有不可思議的權力外，關鍵是其行之有效的調查、預防、教育“三管齊下”的反貪運作模式。時至今日，這個模式已成爲廉署的金科玉律，也爲全球反貪機構所效仿。
廉署作爲獨立於警隊和政府架構之外的一支紀律部隊，其最高行政長官廉政專員直接向特首負責。廉政專員有權發佈優於法律的命令、制定肅貪政策、不附任何理由解僱廉政總署之任何職員。廉署人員執行任務時，有權進入和搜查任何樓宇，必要時還可使用武力。
由於廉政公署位高權重，爲防止其成爲“第二警察部隊”，香港設計了幾種重要的監督方式，除成立四大委員會之外，甚至擁有廉政公署的預算決定權,監督權力甚大。這些措施保證了廉署成爲“廉之又廉”的機構。
防貪建議90%落實
廉署下設了3個部門，即執行處、防止貪污處及社區關係處。執行處是廉政公署的調查部門,負責接受、審閱和調查貪污指控。爲防止濫用權力，廉署本身無權提出檢控。調查人員只負責蒐集證據，並向律政司司長提出報告,由其決定是否提出檢控。
執行處與香港各紀律部隊間有着相當緊密的聯絡與合作,分別與之組成了“行動聯絡小組”，商討調查程序和貪污趨勢，檢討聯合調查行動和共同關注的事項,互相轉介資料及廉署參與警隊培訓課程等。
“防範勝於打擊”。廉署非常重視貪污的預防工作，這一工作由防止貪污處負責。防止貪污處工作可以概括爲一句話：改善有可能導致貪污的工作方法及程序，併爲公營、私營機構等提供良好的防貪顧問服務。其具體工作是：就各政府部門及公共機構的制度及工作程序進行顧問審查研究。防止貪污處可以審查任何一個政府機關的程序，認爲某個工作程序可能導致貪污，就會寫出報告要求他們改過來，防貪處提出的建議超過90%都能在一年之內落實。
社區關係處的任務是向市民進行肅貪倡廉的宣傳教育。他們利用不同的宣傳方法傳播肅貪倡廉的信息,包括短片、新聞稿、海報以及生動描述廉署調查個案的電視劇等，提高市民對貪污的警覺性。廉署還把一些防貪信息編入中小學的公民教育課程中，目的是從小開始，就給他們灌輸一些貪污的危害，長大了不要貪污，不要行賄，並給他們一個概念：忠誠、廉潔是一個美德。(有關資料根據香港廉政公署網站內容整理)
廉署守護金融中心
香港作爲一個國際金融商貿中心，良好企業管治尤爲重要。自金融風暴以來，廉署揭發多宗商業貪污詐騙案件，其中，涉款逾百萬元的有四十多宗。期間被檢控的人士中，屬於管理階層職級人數亦有所增加，佔有關私營機構檢控的三成多。當中不乏公司董事、經理及財務管理人員,有的更牽涉誇大企業盈利，欺騙投資者與股東。
法庭對這類案件屢屢判予重刑，並強烈譴責被告破壞公平營商環境和損害香港國際聲譽。此外，從這些案件分析所得，缺乏誠信管理的公司，的確容易滋生貪污舞弊的機會。(廉政專員李少光)
特區政府一個重大目標，是要確保香港作爲全球最佳營商之地之一和亞洲區內主要國際金融中心的地位不變。要達到這個目標，政府固然須與業界同心協力，業界也得自強不息，以優質服務取勝之餘，同時建立行事方正、重誠信、明法度的聲譽。
金融市場要予人信心誠非易事，但稍一不慎，這些得來不易的信心便可蕩然無存。香港素以行事方正、重誠信、明法度見稱，這正是我們過去賴以成功的要素，也必定爲我們日後的發展和繁榮奠下基礎。這些特性是我們的競爭優勢。(曾蔭權香港特別行政區財政司司長)
香港能夠保持國際金融中心領導地位，全賴我們有一個廉潔的營商環境。廉政公署一向深信良好公司管治的重要性，多年來與金融服務業緊密合作，提高商業道德水平。
維持金融服務業高水平的道德操守，對行業的未來發展及增強香港作爲金融中心的領導地位，起着關鍵性作用。(黎年香港特別行政區廉政專員)
經典戰役
“虎山行”
2004年11月30日,香港廉政公署在代號爲“虎山行”的行動中，派出近百人至創維集團的辦事處採取行動，拘捕了創維數碼10名人員，其中包括主席黃宏生、3名執行董事、1名財務總監、1名前董事、1名僱員以及2名主席助理。
12月1日，創維主席黃宏生及創維執行董事黃培癉同被控一項串謀盜竊罪名。控罪指兩名被告涉嫌於2000年11月至去年4月期間，與另一名人士串謀盜竊共九張從創維的銀行戶口簽發的支票，涉款總額爲4800萬元。目前,黃宏生已獲保釋，可以回到公司或家裏，但不能離開香港，並要配合廉政公署的調查。
“峨眉”
2003年6月6日,香港騰達董事局主席許培新在其香港辦公室被香港廉政公署拘捕。同時被拘捕的還有相關9人,包括香港騰達董祕兼財務總監盧桂文、1名執行董事、1名製造公司董祕、2名投資公司董事及1名職員、1名會計師行高級職員、1名顧問公司總經理及1名商人。而香港廉政公署本次行動的代號爲“峨眉”。
香港廉政公署對香港騰達的質疑，是懷疑其做假賬，通過虛增收入來誇大盈利，矇混上市。同時，懷疑許培新涉嫌挪用至少980萬港元的公款。此外，廉政公署還懷疑香港騰達在上市前,可能利用募股的機會,讓部分機構和人士獲得低價認購股票的機會。
“驛馬星”
2004年7月9日，先科國際有限公司主席黃創光將一袋40萬港元的現款交給美國運通銀行高級董事樑文華，被守候多日的香港廉政公署Z組人員當場以涉嫌行賄罪名拘捕。其後，廉署再在匯盈加怡證券有限公司銷售部總裁翁家添、工商東亞證券有限公司高級營業經理高仕勁及一名作爲中間人的商人高健行的銀行保險箱內,搜出110萬港元的懷疑賄款。
這個名爲“驛馬星”的行動，徹底瓦解了這個造市集團，廉署總共拘捕了9人。
廉署有關人士說，該署接到線人報料，指先科國際高層聯同銀行高層、證券行高層聯手造市，並賄賂證券分析員發表“唱好”報告並推高股價，誘使投資者買入該公司股票，有關人士趁機沽出股票套利。這種聯手造市的事例在香港股市的二、三線股中相當普遍，但廉署及香港證監會一直苦無證據，這次得力於準確線報，廉署便出動Z組共60名精銳部隊，佈下“天羅地網”，終於人贓並獲。
|
