|
喧鬧一時的美國大選總算落幕了。喬治·W·布什已連任總統。常言道：“新官上任三把火”。小布什不是“新官”而是“舊官”，不是“上任”而是“連任”，然而即便如此，也還是會有“三把火”要燒的。正是這“三把火”燒什麼、如何燒和何時燒，已成爲當前世界矚目的大事。
在這“三把火”中，牽動世界全局的無疑當是：小布什在第二任期內的對外政策將往何處去。
在當代的美國總統中，論理念，談作派，算得上同小布什較爲類同相似的，是不久前辭世的里根。小布什視里根爲其三大師從榜樣之一。里根和小布什都實行保守主義路線，只是後者較前者有過之而無不及。說到里根，人們很容易想起當年他的對外政策走過了一條第一任期強硬但第二任期轉趨和緩的軌跡。人們不禁要問：今天小布什，爲了青史留名，會不會像里根那樣，在第二任期內調整其強硬對外政策，使之不再那麼咄咄逼人了呢？
依筆者愚見，不然。小布什看來不會走里根的老路。非不能也，乃不爲也。種種跡象已表明，在未來的四年內，小布什雖然有時可能在某些策略領域顯示靈活，作些調整，但從根本上來說，他將堅持在第一任期內所實行的帶有濃厚“新保守主義”色彩的強硬的對外政策，而且還可能在某些時候和若干方面有新的強化。
此言非虛，有例爲證。
其一，此次大選，小布什乃大勝而非小勝，他贏得了51%的選民票，從而成爲自1988年以來首位獲得絕對多數選票的總統候選人，而且共和黨還在參衆兩院進一步擴大了優勢，控制了兩院，並在州長選舉中頗多斬獲。此番小布什是以強勢總統勝出，非上次大選所能比。對這樣的大選結果，小布什的邏輯的解讀是：美國廣大選民認可他在第一任期內的政策(包括對外政策)。既然如此，小布什又何必費神調整他的強硬的對外政策呢？
其二，小布什已開始重組他的內閣班子，包括溫和派國務卿鮑威爾在內的八名內閣成員已宣告將掛冠而去。原總統國家安全顧問賴斯即將接替鮑威爾任國務卿。至此，小布什已組成了完全由其親信、純系清一色的“新保守主義者”參加的“廚房內閣”。美報紛紛評稱：賴斯出任國務卿表明，小布什將會“進一步以毫不讓步的保守主義價值觀爲中心”，實行“更爲強硬的外交政策”。鮑威爾的離去，“廚房內閣”的成立，標誌着小布什在第二任期內已無需爲謀求政權基礎的穩定而吸納溫和派入閣了。這是“副總統切尼和國防部長拉姆斯菲爾德所持的強硬外交路線的勝利”。
其三，大選甫告結束，小布什即在11月4日舉行了大選後的首次記者招待會。這是一次多少能看出小布什在第二任期內政策走向的記者招待會。且看小布什是如何答記者問的。他說，“我從這次大選中賺到了資本，政治資本。現在我要花掉它。這就是我的辦事風格。”當有記者問他將如何補救美國在海外的形象時，他只是說，“我會聽取他人的意見，並解釋我的決定。”從小布什的此種答問的語氣和內容看，絲毫未見他在第二任期內在外交上將會改弦更張的樣子。
其四，小布什的強硬的對外政策，從根本上說，是源於美國內三大勢力(保守勢力、宗教勢力和軍工集團)的影響。在這三大勢力的價值觀和利益依舊不變的條件下，小布什在第二任期內強硬的對外政策是不會收斂的。
展望第二任期內小布什的強硬對外政策，大致或有如下概貌：
首先，美對外政策將繼續帶有濃厚的“新保守主義”色彩，更加意識形態化。美將繼續實行單邊主義政策和先發制人戰略。小布什最近曾公開說，在維護美國的安全問題上，美國無需徵得別人的同意。
其次，小布什在外交上的首要考慮和全球戰略仍將是：不惜使用任何手段，維護和強化美國的全球霸權地位。爲此，美將雙管齊下，一面借反恐之機，行新的擴張之實，一面則嚴防別國或別國聯盟威脅或可能威脅美國的全球霸權地位，遏制任何潛在或現實的挑戰者。
第三，在第二任期內，小布什將繼續受困於諸多的熱點和難題，它們主要來自亞洲(其中包括西亞)，尤其是來自中東。美因受制於力量的不足，在處理這些熱點和難題時，策略上不會全面開花，而是注意有先有後，有緊有緩，然而在戰略的層面上，卻是強硬待之，一硬到底。對伊拉克戰爭，美將“持劍傳教”，一戰到底。對伊朗核問題，美將大棒在手，壓伊就範。對巴以，美將繼續在實行解決巴以爭端“路線圖”時偏向以色列。對阿富汗，也將繼續武力當先，清剿塔利班殘餘勢力。對朝鮮核問題，美將“不允許北朝鮮繼續拖延時間”。在諸如此類的問題上，最值得關注的是美國對伊朗的政策。在伊拉克之後，伊朗已成爲小布什政府的最大的挑戰。外電已開始談論美“第一任期內推遲了的決定將不得不迅速做出決策”，“美保守派的下一目標是更迭伊朗政權”。
第四，第一任期內美歐關係因伊拉克戰爭而出現不小的裂痕，勝出後的小布什似並不在意修補。歐洲人已在說“在布什第二任期內，白宮與歐洲的關係很可能趨於更加令人擔憂”。事實是，美似正企圖重組更能反映美國利益的新的國際聯盟，對傳統的聯盟關係的狀況如何並不重視。這個動向引人注目。
最後是第二任期內的美對華政策。這是一個小布什頗費心計的領域。一般估計，未來的美對華政策不致有大的變化。小布什在第一任期內構築了“歷史上最佳的美中關係”，並制訂了反對改變海峽兩岸現狀的遏制臺獨的政策，這符合美國的利益。美畢竟因陷伊拉克戰爭而無暇他顧，同時中美之間又有若干重要的共同利益領域需要加強合作。然而，這不等於說小布什對外政策的強硬本質在對華政策上無體現。其實，往深處看，美對華實施“遏制”的基本政策絲毫未變。日前美再次重申堅決反對歐盟取消對華武器禁運，即是信手拈來之一例。
“9·11”對美恐怖襲擊，特別是伊拉克戰爭爆發後，世界進入了“後後冷戰時期”。在這個新時期中，國際形勢發生了深刻變化。這主要表現在國際上兩大矛盾空前突出：一個是恐怖主義與反恐怖主義之間的矛盾突出，另一個是美國的單極企圖與多極化趨勢之間的矛盾突出。正是由於這兩大矛盾突出，當前世界形勢雖然總體趨向緩和，但恐怖主義和霸權主義卻把這個世界攪得很不安寧。可以預計，在小布什如此強硬的對外政策的影響下，未來四年的國際形勢可能將會更加動盪。
|
