12月8日,烏克蘭議會以402票贊成、21票反對、19票棄權的表決結果,通過了包括憲法修正案和總統選舉法修正案在內的一攬子政治改革法案。根據憲法修正案,烏克蘭由總統—議會制轉變爲議會—總統制;總統仍是國家元首,但要向議會和政府分權;議會任命政府總理及其他內閣成員,成爲國家權力體制的核心;政府向總統和議會負責,接受議會監督,總理成爲事實上的最高行政首腦。這從根本上改變了烏克蘭原有的總統獨攬大權的權力分配格局。
一攬子政治改革法案的通過是烏克蘭當局與反對派妥協的產物。此前,烏克蘭總統庫奇馬親自與尤先科多次磋商,以同意重新進行第二輪選舉、支持改革總統選舉法、同意亞努科維奇總理休假、改組中央選舉委員會、接受總檢察長辭呈等一系列讓步,最終換得了尤先科的妥協,維護了庫奇馬倡導的修憲這一最大利益。此間輿論認爲,經過選舉風波,亞努科維奇在重新選舉中很難擺脫舞弊陰影,其勝選機會將大打折扣。正因爲意識到了這一點,加之美歐的強力支持,尤先科的立場非常強硬,直至最後一刻才按動支持修憲的表決器。尤先科雖未保住總統獨攬大權的權力格局,但借修改選舉法掃清了導致選舉舞弊的體制障礙,從這個意義上講,尤先科也維護了其贏得大選這一最高利益。
在憲法修正案獲得通過後,未來政府的總理人選成爲媒體關注的焦點。第一位“候選人”是“權力大師”庫奇馬。有媒體稱掌控烏克蘭10年的庫奇馬仍不願放下手中權力,覬覦總理職位。但庫奇馬對此予以否認。第二位“候選人”是議長利特溫,他在議會通過政治改革法案的過程中扮演了重要角色,是一位當權派和反對派均能接受的人物。但利特溫認爲現在談這個問題不合時宜。還有一位“候選人”是烏克蘭反對派代表、尤先科的政治盟友季莫申科。她已公開聲明在尤先科當選總統後將領導新一屆政府。
從目前看,兩大陣營在議會的激烈鬥爭已告一段落。在重選進程上,尤先科已佔得先機。亞努科維奇在大選期間休假,使得其利用現有行政資源的可能性大大降低。因各方在議會達成和解,烏克蘭局勢有所緩和,美歐對政局發展表示滿意,俄羅斯雖心有不甘,但也已表示願與任何一位新總統合作。今後一段時間,烏克蘭國內各派政治力量和國際社會將更加關注將於12月26日重新舉行的第二輪投票,但重新投票前是否會發生變故,究竟誰能最終問鼎總統寶座,仍是未知數。
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