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在前不久舉行的東盟非正式外長會議上，與會各方就臺灣問題發表主席聲明，重申繼續奉行一箇中國政策。
臺北“中央社”對此評價說：“這也是東協與中國召開8次領袖會議後，首度在主席聲明中提到對‘一箇中國’的承諾，過去7次東協與中國領袖會議後的主席聲明中，都集中在經濟議題，並未觸及政治議題，這次的聲明是首度提到臺海問題。”
此次東盟峯會引得島內對臺灣的形勢怨聲載道，矛頭直指陳水扁的南向政策。
有臺灣媒體驚呼：“臺灣若未能及時融入東亞合作，在全球化政治經濟發展下，邊緣化情況將更加嚴重。”
更有輿論擔心：“東盟＋中國”自由貿易區“建立的政治意涵從北京解除東南亞國家對‘中國威脅’的疑慮轉變爲‘共同遏制臺獨’的平臺。臺灣應關切的恐怕不只經濟上的邊緣化。”
當地輿論抱怨說，當整個亞洲都投入“拚經濟”的時刻，臺灣卻關起門來火熱地“拚政治”。
“北京的封阻當然是主因，但臺灣在這個被孤立化的過程中，也不斷自己搬石砸腳，如以‘促成元首出訪’爲主要目標的南向政策早成明日黃花；先前與臺灣唯一有可能洽籤自由貿易協定對象的新加坡，因爲當局不願接受‘臺澎金馬關稅領域’的名義而終致破局，如今外交官員還罵該國只有鼻屎大，想也知道以後提也不必提了。”
“或許不到幾年之內，臺灣在經貿上恐將成爲名副其實的‘亞細亞孤兒’了”。
究竟該如何應對？臺灣內部出現了不同的思路。
一方面，臺“外交部”表示，“中國與東協所簽署的自由貿易協定，對臺灣經貿的衝擊可能並不很明顯”。另一方面，又宣稱：“面對中國的政經干預，臺灣可先行在世界貿易組織架構尋求與其他會員國簽署多邊經貿合作協定。另外，臺灣更須先與美國簽署自由貿易協定，對其他國家起示範作用。”
據臺“外交部”官員透露，目前臺灣與新加坡、新西蘭、澳大利亞及日本已進行簽署“更緊密經貿合作關係(CEPA)”及自由貿易協定的民間研究。
與此同時，臺灣島內也出現了規勸當局面對現實，放棄“抵抗”的聲音。
《中國時報》稱，對臺灣而言，大陸全面啓動與東盟自由貿易區的程序不是一個政策可以抵擋的趨勢。臺當局的大陸政策應在立委選舉後立即改弦更張，由目前的緊縮改爲全面開放。包括“三通”和投資審覈都要有全新的政策，因爲臺灣能競爭的時間不多了。
臺灣《經濟日報》也持類似觀點：“臺灣本身不僅資源貧乏、經濟規模小，依靠外貿才能生存發展，在經濟上要融入一個大經濟體，才能生存、繁榮滋長。不論從地理位置、人文習慣、資源與市場，大陸都是臺灣最好的經濟合作伙伴。臺灣的各型企業要生存壯大，大陸也是一個良好的平臺。鄰近各國積極參與大陸經濟合作，尤其跨國企業紛紛前往大陸投資設廠，將大陸變成世界工廠、銷售和出口基地。若臺灣再推三阻四阻礙企業前往，豈不是要坐以待斃！臺灣應趁產業還有優勢時，參與大陸經濟的快速成長，主動用大陸豐富的資源與廣大的市場規模，壯大繁榮臺灣經濟，這樣纔可避免在東亞經濟整合中被邊緣化的危機。”
延伸閱讀：
對於溫家寶總理出席在老撾舉行的東盟及中日韓領導人的“十加三”會議等，臺灣學者撰文指出，“東盟—中國自由貿易區”建立的政治意涵，已從北京解除東南亞國家對“中國威脅”的疑慮，轉變爲“共同遏制臺獨”的平臺。
臺灣“國防大學”的助理教授向駿在文章中表示，北京反“臺獨”雖非新鮮事，但若把澳大利亞將以刪減外援警告瓦努阿圖不得與臺維持“邦交”等事件聯繫起來看，北京的“大國外交”似已展現出相當成效……
中國外交震動南半球戰略瞄向東南亞、拉美國家
2004年歲末，中國通過一系列外交活動逐漸顯示出在南半球的影響力，尤其是在東盟和拉美地區，這種影響正在以各種姿態浮出海面。有人斷言，中國不斷髮展的經濟力量，將在未來主導一次影響深遠的全球實力重組。對此，同樣處於南半球舞臺的各種力量，也在整合中呈現出不同的反應。
2004年，是中國龍嘗試跨越赤道的一年……
潛龍在南：中國目光投向南方
趙慕媛來自新加坡，她曾經在新獲得學士學位，之後在美國獲得碩士學位。
談起爲什麼要到清華大學攻讀博士學位，趙慕媛告訴記者，自己是華人，認識到中國在未來亞洲的發展中，必將居於領袖地位，而掌握最具發展潛力的未來。她說，來這裏求學，就是爲了能夠認識中國，認識中華文化的精髓，並與現代化手段有效結合，打造自己的將來。
據新加坡學者介紹，新加坡雖然是東南亞小國，但是在發展中也密切聯繫中國大陸。在新加坡的華人影響和帶動下，新加坡與中國從文化上加強了相互聯繫，越來越多的新加坡留學生進入中國高校。
中國的外交戰略正在逐漸向南發展，中國的影響也在跨越赤道，在中國南向甚至是赤道以南的國家和地區，都能感受到中國熱帶來的政治和經濟效益。
2004年，中國正在向南……
數千公里之外……
這個時候，幾千公里外，阮先生正在步行穿過中越大橋。橋的兩岸，河口與老街隔紅河相望。
這位精幹利落的越南小夥說着一口流利的中文。
他是越南老街農發行國際業務部的“交換員”，由於工作關係，他幾乎每天都得到雲南省河口縣，找那裏的同行辦理業務。由於河口與老街只有一橋之隔，所以他每天只需步行，就可完成這項工作，倒也方便。
具體說，他的工作就是把在滇越間從事貿易的客戶的銀行專用憑證、匯票等帶到河口，交給那裏的中國農行進行結算。
早在1994年，隨着中越邊境貿易逐漸繁榮，爲滿足雙方企業跨境結算的需求，中國農業銀行河口縣支行與越南農業與農村發展銀行老街省分行開始合作進行邊貿結算業務。
至今，農行河口縣支行已爲中越兩國的400多家企業辦理了13995筆邊貿結算業務，累計金額達33.9億元人民幣。
阮先生說，這段時間也是他的中文提高最快的時間。
河口農行的成功經驗得到有關部門肯定，已推廣到了整個中越邊境地區。目前，在河口除農行外，建設銀行、工商銀行、中國銀行都已與越方銀行合作開展了邊貿結算業務。
“金融服務彷彿是貿易的血液，血液流動通暢了，肌體運行就順了。”陳永林是河口三元商貿有限公司財務主任。他認爲，在河口做對越貿易，優勢不僅在於這裏毗鄰越南，便捷的金融服務對中越企業很有吸引力。
數萬公里之外……
在距離北京數萬公里之外的里約熱內盧，與記者同樓居住的一位70多歲的巴西老婦人，多年前因兒子在北京工作，出於好奇心進此間一家中文班學了一段時間漢語，後來兒子調到歐洲工作，她就中斷了學習。
最近，她用漢語告訴記者，她要重拾舊好，再學漢語，“因爲中國太迷人了”。
學漢語是巴西出現的又一個時髦。這裏的大城市似乎到處都在開辦中文班，需求最旺的是大企業管理人員和青年。前者希望趕上同中國做生意的熱潮，謀求個人的發展。後者着眼於兩國關係的長遠發展前景。還有很多人熱衷漢語，僅僅是由於對中國的熱愛和關心。
今年是中巴建交30週年。巴西總統盧拉5月訪華，巴西掀起了“中國熱”。11月，中國國家主席胡錦濤訪問巴西，把巴西的“中國熱”推向了高潮：
聖保羅一家大報整版刊文圖文並茂地介紹中國少林功夫，
著名的環球電視臺專訪了大型原生態歌舞——雲南映象的主演和編導楊麗萍……
在11月18日中國工藝珍寶展在里約熱內盧開展的那天，記者發現，留言簿已經翻過好幾頁，寫滿了“妙不可言”“神奇無比”“難以置信”“美不勝收”等溢美之詞。
時隔3日，中國歌舞在里約熱內盧波塔佛戈海灘演出成爲里約熱內盧的一大盛事。海灘上臨時搭建了十分醒目的城樓式高大舞臺。對於演出結束後，5萬人起立長時間熱烈鼓掌歡呼的場面，連當地人都說，這是這個著名海灘上少有的壯觀。
記得胡錦濤主席的訪問剛剛結束，記者就連續接到巴西朋友打來的電話。他們說，這次訪問使兩國關係更加成熟，不僅卓有成效地推動了雙邊合作向前發展，而且爲加強南-南合作注入了強大活力。有的朋友還說，中國和巴西是21世紀的世界強國，兩國聯手必將大大有利於建立世界政治和經濟的新秩序。
中國的南向戰略，將東南亞和拉美視爲南部的兩個重要戰略立足點，已經開始發揮作用。
東南亞：從多邊走向雙邊
翟坤在北京現代國際關係研究院東南亞專門從事東南亞問題研究，他告訴記者，今年的一個突出感覺是，記者在採訪他時，已經很少再請他先介紹一下東盟及與中國合作的總體情況。“話題往往更加具體、更加深入。”
“中國與東盟關係的分水嶺在去年，今年只是就去年達成協議的具體實施達成進一步的協議。”“之所以今年給人感受比較突出，是因爲貿易協議可以說是一種心理上的突破。這就好比起跑之後能否跑完全全程關鍵要看前30米，能達成貿易協議，往後的困難應該不是很大。”翟坤說。
而新加坡國立大學東亞研究所學者鄭永年近日發表評論認爲，中國和東盟的經濟關係在近年來已經發生了很大的變化，經濟相互依賴有了很大的提高。近年來，所有東盟國家和中國的貿易都有盈餘，而中國則是赤字，中國的經濟發展已經成爲了東盟經濟復甦和繼續增長的來源，並且隨着中國經濟的進一步發展，中國對東盟經濟的貢獻會愈來愈大。
“中國要善於掌握這種經濟方面的變化來爲長遠戰略服務，中國在東盟的利益不僅僅也不應當僅僅是經濟上的。”鄭永年進一步指出。
他認爲，領土糾紛可以說是中國和東南亞國家之間最難解決的問題，而這個問題的解決需要在多邊主義的構架內通過雙邊的協商得到解決。“一個有效的做法就是在現有良好的多邊主義構架下來推進雙邊關係，再用雙邊關係來提升多邊關係。”
拉美：理想的戰略東翼
“中國經濟發展是拉動世界經濟發展的火車頭”，中國社會科學院拉丁美洲研究所副所長宋曉平認爲，這對拉美國家來說也不例外，目前和將來中國都是促進拉美經濟發展的動力。
他向記者指出，中國對許多國家的貿易是處於貿易順差，但同阿根廷、巴西、智利等拉美國家的貿易均處於逆差。宋曉平說，今年11月胡錦濤主席出訪拉美簽訂近40項協議，其中與阿根廷的協議中承諾，未來十年中國對阿根廷投資將達到近200多億美元。中國還承諾降低對巴西、阿根廷的動植物檢驗、檢疫標準。這必然會大力推動拉美國家農牧產品的出口。
“中國的發展對拉美經濟意味着更多機遇而不是威脅。”
對機遇的理解有時是多方面的。香港《大公報》近日發表評論認爲，最近胡錦濤主席以智利亞太經合組織峯會爲外交舞臺和訪問拉美四國的活動，引起了世人的高度關注。我們對此不能就事論事，而要充分注意到一項以實力爲後盾、新的全球外交戰略構建工作的帷幕已經拉開。
這篇評論指出，中國外交戰略的中心是真誠地希望與美國建立正常的合作關係，這是中國外交的主軸。然而中國又不能不迴應美國的遏制和包抄，首先必須突破美國的包抄，因爲包抄是爲了遏制。以前，中國在內圍努力建立睦鄰友好關係，在遙遠的外圍則首先重視非洲。把非洲作爲戰略上的一翼，即西翼。
該文建議，把拉美作爲戰略上的另外一翼，即東翼，形勢比非洲更優越。因爲拉美是美國的後院，雖然歐、俄、日早已相繼打入拉美，美國的後院實際已不再是後院，然而任何國家的介入對於美國來說都是不舒服的。加以拉美資源豐富，市場廣闊，實力不小，與中國又沒有根本利害衝突，有些國家又與臺灣保有“外交關係”，所以中拉合作關係的確立，其戰略意義比中非關係要大，尤其是在反包抄的意義上。
中國外交走進拉美國家美國稱中國“咄咄逼人”
記者韓軒報道在一段時間裏，中國國家主席胡錦濤用兩週時間在拉美國家進行穿梭訪問和美國總統布什只用4個小訪問了一個拉美國家，成爲美國媒體報道在智利召開的APEC峯會時經常一併提及的話題。
“據稱，兩個星期以來，胡錦濤在南美各國呆的時間比布什4年來呆的時間都長。”美國斯坦福大學胡佛研究所研究員威廉·拉特利夫說。
不僅對中國在“美國後院”的“喧賓奪主”流露出擔憂，對於溫家寶總理在東盟峯會上對東亞一體化的推動，美國媒體稱：“中國正在護住自己的後院，就像美國19世紀初根據‘門羅主義’在拉丁美洲和中美洲所做的那樣。”
部分美國輿論認爲，中國正在試圖排擠美國在兩個地區的地位。《國際先驅論壇報》認爲：“在萬象東盟峯會上，溫家寶並未明說美國在東亞共同體不受歡迎。但這種信息是含蓄的。”
美國輿論中的“中國排擠美國論”不僅限於經濟方面：比如認爲去年中國提出建立由國防官員參與的東盟地區論壇安全政策會議，是因爲美國在區域內安全事務上的影響力難望項背，因此中國試圖開闢“第二軌道”。
而當時中國對新加坡總理李顯龍在就職前訪臺提出警告，則被認爲其實是爲表達對新加坡與美國關係過於密切表示不滿，欲藉“修理”新加坡警告其他東盟國家勿因循舊途。
至於中國反對一些太平洋島國與臺灣建交，則被認爲其長遠目標是挑戰並最終取代美國的守護者角色。
以觀點保守著稱的美國傳統基金會研究員譚慎格認爲，中國爲排擠美國採取了一種溫文爾雅的策略：利用那些能夠迫使美國的夥伴國在華盛頓和北京之間作出選擇的事件，讓他們選擇中國。
與美國輿論的“義憤填膺”略顯不同，美國官方在此問題上暫時保持比較剋制的態度。
據報道，當一位智利記者問布什，中國在拉美地區的影響力與日俱增，對此他是否打算採取一些措施，以避免喪失在該地區的影響力時，布什只是笑了笑。這位美國總統回答道，他認爲中國“驚人的增長率”具有積極意義，“有助於該地區實現普遍繁榮”。
美國務院對召開東亞峯會的決定作出的反應是：“我們對其他可能與東盟建立關係的人不持批評態度。東盟是一個重要組織，應在本地區政治和經濟上發揮大作用。”
這引起了美國國內輿論的不滿。
美商商會亞洲政策研究所副所長邁倫·布里連特說：“這是一個叫醒電話。中國在將其觸角伸向鄰國方面變得越來越咄咄逼人。我們不想被甩在後面。”
美國國際經濟研究所的中國問題專家尼古拉斯·拉迪則批評說，布什政府失去了利用亞太經合組織阻止一個僅由亞洲國家參加的貿易組織成立的極佳機會。他說：“我們是成立一個沿太平洋中部劃一條線的貿易組織，還是成立一個將美國包括在內的貿易組織？既然我們不利用亞太經合組織來推動地區經濟一體化，通過缺席我們將使貿易自由化主要在亞洲內展開。”
譚慎格則把責任歸咎到前國務卿鮑威爾身上，認爲由於他無視中國崛起帶來的威脅，沒有明確向其他亞洲國家承諾擔負起對付中國崛起的責任，造成許多亞洲國家直接和中國發展關係。
譚慎格將希望寄託在新任國務卿賴斯上，他預料賴斯會努力遏制中國在亞洲日益增強的影響力，這是美國亞洲政策的一個新開始。
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