改革開放以來,河南一直是全國統籌發展中比較棘手的地區,在1998年6月到2004年12月12日的六年半里,李克強對困難繁雜的河南如何盤劃、績效如何?
12月12日下午,當李克強在河南全省領導幹部會議上發言剛落,會場掌聲雷動,經久不息。見狀,李克強做出了停止的手勢,這個手勢成了李克強留給河南最後的符號。
就在李克強離開河南的第四天,河南省省長李成玉在省政協常委會上通報說,2004年,河南國民經濟保持平穩快速增長,經濟總量再上新臺階。預計全省國民生產總值將跨上8000億元的新臺階,增幅爲1997年以來最高,人均生產總值將突破1000美元。
某種程度上可以說,李克強已爲河南下一步發展定好了大調子。
以食爲先
就河南省而言,名牌產品絕大部分雲集在食品工業行業,如“華英”鴨、“大用”雞、“金苑”麪粉、“三全凌”湯圓、“思念”水餃、“蓮花”味精、“雙匯”火腿腸等等。在這一行,河南不僅名牌產品多,而且產銷規模驚人,如華英集團年加工肉鴨2400萬隻,全球無出其右;雙彙集團年產值、銷售雙雙超百億元;蓮花味精國內市場佔有率46%,出口量全國第一。河南還是全國最大的麪粉及面製品加工基地,麪粉、掛麪產量全國第一,方便麪食品佔全國市場份額1/4,速凍食品更佔全國市場份額的6成多。
河南省政府食品工業辦公室主任陳振杰介紹說,河南省連續三個五年計劃都把食品工業作爲支柱產業重點培育,優先發展。食品工業的經濟總量由“八五”時期的全國第7位上升到“九五”以來的第4位。
2003年1月,李克強在政府工作報告中指出,今後五年“要加快發展農副產品加工業,推動食品工業向品牌和規模優勢轉化”。重點支持食品產業,李克強身體力行,雙匯、蓮花、三全等食品產業龍頭企業都留下過他的身影。鄭州三全食品公司董事長陳澤民回憶說,李克強擔任河南省省委書記到三全視察時,高興地對陳澤民說:“不要說你每年給國家繳幾千萬的稅了,光你安排這麼多人就業,就夠了不起的了。”
對此,張廣智,這位從課堂走出來的農業廳廳長(原河南農業大學校長)深有感觸。他認爲,把與農業關聯極爲密切的食品產業作爲推動工業化、農業現代化的切入點,“真是太準了。”
最大亮點鄭東新區
鄭州近些年來最大的亮點無疑在於鄭東新區。
12月14日,記者來到位於原107國道鄭州市區段(此段路現已成爲鄭州的市區路,名爲世紀大道)東側的鄭東新區起步區。在瀰漫的大霧中,只能影影綽綽地看到20多幢80米高的大樓輪廓,遠處叮叮噹噹的聲響讓人可以想見熱火朝天的場面。
李克強在2002年12月就任河南省委書記後給鄭東新區提出的目標是“三年出形象,五年成規模”,而今年正值建設熱潮期,30多平方公里的起步區內,上百個項目同時進行。這裏成了巨無霸型的工地。據鄭東新區管委會建設局局長席挺介紹,僅今年以來,投入基礎設施建設的資金就達30億元。
鄭東新區管委會成立之初招考進來的一位姓劉的公務員告訴記者,自管委會2001年成立以來,他數十次見到李克強到管委會來,聽取規劃方案、察看重點項目施工進度、現場辦公。劉先生還說,他發現李書記每次陪同上邊的領導和重要客商來鄭東新區,都有意識地介紹鄭東新區的發展戰略和投資前景。李克強身邊的一位工作人員笑着對記者說,李書記一有機會就會到鄭東新區去看看,好像串親戚看朋友一樣平常。今年11月23日,李克強還再次到鄭東新區,瞭解新區發展和引進外來資金項目的情況。
“中原城市羣經濟隆起帶”
河南省新密市委書記劉煥成是第十屆省人大代表。2003年1月,他聽取了李克強最後一次作的該省政府工作報告。現正在中央黨校學習的他告訴記者,在那份報告裏,讓他印象最深的是,圍繞把鄭州建成全國區域性中心城市的目標,加快鄭東新區、繞城高速公路建設和現有城區改造,增強省會城市對全省經濟發展的帶動作用。加快以鄭州爲中心的中原城市羣和其他省轄市發展,形成若干省內區域性中心城市。當時,劉任鄭州市管城區政府區長,鄭東新區規劃區域內,遠景有約一半屬於管城區,而且鄭州市舊城改造任務大部分在管城區。
“以‘大鄭州都市圈’爲中心,以洛陽、濟源、焦作、新鄉、許昌、平頂山、漯河等8箇中心城市爲結點構成的中原城市羣緊密聯繫圈,恰似鑲嵌在中原大地上的一顆璀璨的鑽石,可形象地稱爲‘鑽石’城市羣。”2003年8月15日下午,河南省委宣傳部、省計委聯合舉行新聞發佈會,通報河南中原城市羣經濟隆起帶發展戰略構想。按照李克強的設想,“中原城市羣”一詞被賦予的,既不是自然地理概念,也不是行政區劃概念,而是指“以省會鄭州爲中心,包括洛陽、開封、新鄉、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟源在內共計9個省轄市組成的城市羣”,通過逐步實現資源共享、產業互補、生態共建、各具特色、協調發展,着力構築起中原城市羣經濟隆起帶。
2003年12月21日召開的中原城市羣9市市長工作聯席會議上,市長們已經開始認識到,迅速扭轉目前各城市之間聯而不合、合而不一的局面;加快內部一體化,實現資源、產業的有效對接和整合,是中原城市羣隆起的有效途徑。
當然,打造中原城市羣經濟隆起帶也面臨兩個問題:一是要拆除路障,即這些城市間的高速公路、特別是一級公路不能收費;二是通訊一體化,像海南那樣,一個區域只用一個長途區號,區域內全是市話。據提出這些建議的劉榮增博士說,河南省計委已就第一個問題作了回覆,表示如果這些高速公路不收取通行費,還貸會成爲其一個不堪承受的包袱,巨大的道路養護費用也會令地方財政頭疼。第二個問題則尚未有迴應。劉榮增博士認爲,如果沒有充分的財力作後盾,城市羣之間難以實現真正的內部一體化,進而影響快速發展。
遼寧履新的期待
李克強於12月13日上午抵達瀋陽後,當天下午三點半,就在遼寧人民大會堂裏舉行的全省領導幹部會議上作了“就職講演”。
“李書記年紀輕,我們地方領導對他期盼比較高。我們對他的最大的盼望還是能推動遼寧的經濟快速發展。現在,遼寧下崗職工比較多,工齡買斷後錢不夠花,希望新書記能利用國家振興東北所給予的政策在加強遼寧社會保障、提高人民生活水平方面有更大的成效。”鞍山市鐵西區原黨委王副書記在跟記者談及李克強時說。顯然李克強也很清楚遼寧的癥結所在,16日隨即來到遼寧資源枯竭的典型城市——阜新,深入採煤沉陷區,走進困難職工家中,就加快阜新經濟轉型進行重點調研,強調繼續推進資源型城市經濟轉型。
“十六屆四中全會提出加強黨的執政能力建設後,增加在不同省份的執政經驗顯然是內在要求之一。考慮這個環境,李克強的調任就比較好解釋。”清華大學政治學韓冬雪教授對記者表示。
國家行政學院教授劉續濤則從幹部制度的角度分析李克強的調動,一方面幹部需要交流以便區域平衡發展同時增加地方領導的換位經驗;另一方面李克強年富力強,既能有力貫徹中央方針又能相對容易找出振興老工業基地的新思路。
而遼寧發展戰略研究所所長孟翔飛結合遼寧實際,分析得更爲具體,“以前遼寧的長期發展戰略波動大,不穩定。主要原因是由於計劃體制烙印較重,而計劃體制跟領導有很大關係,領導更迭使得戰略經常變更。李克強在河南短短几年就樹起了中原崛起的戰略,這種戰略的成功營造給遼寧帶來了期望。目前遼寧更多是從產業角度來研究經濟本身,經濟發展更應該從區域整合角度去着力。但東北三省包括遼寧本身經濟上的條塊分割仍然嚴重,區域發展仍缺乏整合。遼寧需要跳出產業角度,把產業與區域結合起來。瀋陽具有帶動東三省區域整合的潛在優勢,估計李克強會有所考慮。”
李克強
李克強同志任遼寧省委委員、常委、書記,不再擔任河南省委書記、常委、委員職務;聞世震同志不再擔任遼寧省委書記、常委、委員職務;
李克強簡歷:1955年7月生,安徽定遠人。1998年6月任中共河南省委副書記。1998年7月河南省九屆人大常委會四次會議任命爲河南省副省長、代省長。1999年2月至2003年1月任九屆河南省省長。2002年12月任中共河南省委書記。2003年1月在河南省第十屆人民代表大會第一次會議上當選爲河南省人大常委會主任。
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