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同志們：
市委八屆七次全會是一次十分重要的會議。這次會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，加快實施“三步走”戰略和五大戰略舉措，努力實現經濟社會全面協調可持續發展。
關於今年的工作，市委常委會作出了書面報告，提交全會討論。關於明年的工作，市委《工作意見》作出了全面安排，希望大家認真審議。下面，我代表市委常委會着重講四個問題。
一、關於當前的形勢
科學地分析形勢、主動適應形勢，歷來是確定思路、做好工作的重要前提。綜觀國內外發展大勢，展望天津的未來，我們面臨着許多新情況、新問題，面臨着新機遇、新挑戰。能不能以寬廣的眼界觀察世界，以清醒的頭腦審視自己，以前瞻性的思維謀劃全局，對於天津當前和長遠發展是至關重要的。
科學發展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，對長期發展實踐的經驗總結和理論昇華，是從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想和指導方針，是指導我們抓住機遇、加快發展的世界觀和方法論，是我們應對更加複雜的國際國內環境和各種新挑戰的強大思想武器。一個國家、一個城市，堅持什麼樣的發展觀，制定什麼樣的發展戰略，建立什麼樣的發展模式，其影響是全局性、長期性、根本性的。科學發展觀，從根本上回答了怎樣發展的問題。我國正處在工業化、城鎮化、市場化和國際化不斷提高的發展階段，經濟社會發展中許多深層次矛盾需要解決。天津發展進入了一個新階段，既要實現量的跨越，更要實現質的飛躍，在更高層次上體現先進性和協調性，這是非常艱鉅的任務，也是崇高的使命。我們必須以科學發展觀爲指導，深刻認識變化了的形勢，不斷增強工作的預見性、主動性和科學性。
一是資源能源供需矛盾更加突出。人類社會發展的歷程，是一個不斷消耗資源的過程。20世紀人類創造的財富超過了以往歷史的總和，但對資源的消耗和對環境的破壞也是空前的。節約資源、減少污染、保護生態，已成爲全世界共同關注的問題。我國資源相對短缺，水資源人均擁有量僅爲世界平均水平的四分之一，40多種主要礦產資源人均佔有量不足二分之一，是世界石油和礦產資源進口大國。我國單位產出的資源消耗高於世界平均水平，每創造1美元的生產總值，所消耗的能源是美國的4.3倍，德國、法國的7.7倍，日本的11.5倍，主要行業能源利用率僅爲發達國家的一半左右。資源不足、能源趨緊和原材料價格上漲是一個大趨勢。天津作爲一個加工工業城市，原材料和市場基本上是兩頭在外，大量資源需要購進。水資源嚴重短缺，60%的用水量從外地調入。天津的基本市情，決定了我們必須在降低資源消耗上下功夫，走節約型的發展道路。
二是引進關鍵技術的難度加大。當今世界，新科技革命突飛猛進，技術進步已經成爲經濟增長的主要支撐。原始創新、關鍵技術創新，決定着一個國家在國際產業分工中的地位。我們與發達國家的最大差距，就是技術水平的差距。一些發達國家壟斷核心技術，大部分跨國公司依靠轉讓專利和技術標準獲得高額利潤，僅把簡單的加工組裝轉移出來，我們的製造業在全球產業鏈上處於中低端生產環節，高附加值的設計研發和營銷服務都在國外。信息產業、汽車裝備製造業等許多重要領域的核心技術我們大部分不掌握，關鍵設備和產品主要依賴進口。高新技術產品出口中，加工貿易比重很高。我市國有大中型工業企業有研發機構的僅佔21%，資金投入比較少。引進關鍵技術難，自主開發能力弱，是我們面臨的嚴峻現實。
三是市場競爭日益激烈。明年，我國關稅將降到入世承諾水平，配額、許可證等非關稅措施都將取消，大多數行業的過渡期即將結束，對外開放的領域進一步擴大，勢必給一些行業帶來更大的衝擊，較量是直接的，是全方位的。外商投資方式發生新變化，併購投資、獨資、合資控股的趨勢更加明顯。貿易保護主義傾向增強，貿易和技術壁壘增加，貿易摩擦進一步加劇。目前，我國71%的出口企業遭到限制，39%的出口產品受到影響。我市外貿依存度已超過50%，擴大出口的難度進一步加大。如何開闢國際國內兩個市場，在激烈的競爭中佔有更大的份額，關係到天津的發展空間。
四是土地和資金的供應趨緊。國家嚴把土地和信貸兩個閘門，實行最嚴格的土地管理制度，減少長期建設國債發行規模，嚴格控制中長期貸款，遏制低水平的重複建設，這將是長期的政策導向。我市可開發利用的土地有限，供求矛盾比較突出。今年以來，我市企業應收賬款大幅度增加，資金緊張已經顯現。如何提高土地和資金的使用效益，是我們必須解決好的重大問題。
我們講這些問題，目的就是讓大家保持清醒的頭腦，統一對形勢的認識。只有清醒，才能看到差距、發現潛力、明確前進的方向。在大勢面前，早認識，早適應，早主動。如果總在懲罰中清醒，總是被動地應付，就會落伍，就會付出沉重的代價。
在看到不利因素的同時，也要看到天津的有利條件。經過多年的奮鬥，我們解決了經濟社會發展中的一些治本問題。我們扶持和壯大了一批國內領先、世界一流的優勢產業，脫胎換骨地改造了一批落後工藝和裝備，淘汰了一批耗用能源原材料高、污染嚴重的產品，經濟結構有了實質性的變化。我市綜合科技進步水平躍居全國第三，高新技術產業化居全國第一。經濟增長方式進一步轉變，新型工業化水平連續兩年位居全國第一，自主增長的基礎正在形成。城市建設和羣衆生活中的急難問題得到了基本解決。各項社會事業全面進步。全市廣大幹部羣衆的思想觀念發生了深刻變化，形成了追求先進、爭創一流的濃厚氛圍。黨中央、國務院充分肯定了濱海新區的地位和作用，這對天津的發展必將產生重大而深遠的影響。所有這些，都爲我們戰勝困難、迎接挑戰，提供了寶貴的經驗，奠定了堅實的基礎。我們完全有能力在新的起點上實現新的跨越。
同志們，重大的發展機遇十分難得，嚴峻的挑戰不容迴避。我們一定要全面落實科學發展觀，按照實施第二步戰略部署的總要求，適應新形勢，抓住新機遇，再上新水平。這是時代的要求，人民的願望，歷史的責任。只要我們思路超前，應對得當，工作得力，就一定能夠克服不利因素，再創新的優勢，繼續沿着具有天津特點的發展路子闊步前進。
二、關於經濟工作的主要任務
高水平是財富，低水平是包袱，既是我們多年實踐經驗的總結，也是對經濟發展規律的深刻認識。市委確定的五大戰略舉措，不僅着眼於壯大經濟實力，更着眼於提高發展水平。我們必須加快實施“三步走”戰略和五大戰略舉措，堅持走新型工業化的道路，大力發展循環經濟，進一步轉變經濟增長方式，把經濟工作的着力點轉到追求高水平、低成本上來，努力構建集約型、節約型、生態型的發展模式，不斷增強可持續發展能力。
1.必須加快結構調整
優化經濟結構，是提高發展水平的根本性措施。我們必須緊緊抓住調整這條主線，主動調整，順勢調整，培育新的優勢產業，使經濟結構更加符合發展節約型經濟的要求。
要統籌城鄉一體化發展。在工業化加速推進的階段，充分發揮工業對農業、城市對農村的帶動作用，走協調發展之路，這是一個必然的趨向。天津要在2010年率先基本實現現代化，必須重視和解決好這個問題。要按照沿海都市型農業的發展方向，堅定不移地走科教興農、富裕農民的路子。要加強城鄉統一規劃，統籌基礎設施建設，統籌重大產業項目佈局，統籌社會事業發展，統籌城鄉勞動力市場，不斷擴大公共財政覆蓋農村的範圍和領域。在農業科技和農田水利建設上加大投入，發展優質高效農業，推進產業化經營，提高抵禦自然災害的能力。要加快小城鎮建設，合理配置各種生產要素，做到人口集中、產業集聚、土地集約。各區縣要發揮自身優勢，加強聯合與協作，儘快增強綜合實力。
要培育壯大優勢產業。這是各行各業的共同任務。我們要把握世界經濟發展的新動向和產業結構調整的新特點，立足當前，着眼長遠，一手抓鞏固提高，一手抓開發培育，努力形成更多的優勢產業。要堅持有所爲、有所不爲的原則，加快新一輪嫁接改造調整，加快電子信息、汽車、化工、冶金、紡織、醫藥、新能源、新材料等基地建設，延長產業鏈，形成產業集羣。新上項目要嚴把技術水平關、資源消耗關、環境保護關。要加快產品的升級換代，提高科技含量，降低製造成本和運營成本。要堅持開發與節約並舉，把節約放在首位，從節約資源中求發展，從保護環境中求發展，從發展循環經濟中求發展。
要實現服務業的突破性發展。服務業覆蓋領域寬，帶動作用強，投入少，見效快，創造就業崗位多，受資源約束小，在經濟社會發展中的作用越來越明顯。我市服務業發展相對滯後，已成爲影響天津發展的突出矛盾，加快服務業發展到了刻不容緩的時候。要用現代經營方式和先進技術，改組改造傳統服務業，大力發展現代服務業。要充分發揮天津的優勢，整合旅遊資源，加快發展旅遊業。綜合開發改造海河，是發展服務業的重要載體，要加快進度，更好地發揮帶動作用。現代物流業連接着生產與消費，對於加快經濟循環、合理配置資源、提高效益，有着十分重要的作用。我市現代物流業規模還比較小，其增加值佔生產總值的比重不足發達國家的三分之一，物流成本是發達國家的2倍。我們必須充分發揮天津腹地廣闊的優勢，以現代交通體系爲支撐，大力發展現代物流業。當前，要重點抓好“大通關”建設，搭建現代物流平臺，培育大型物流企業，形成完整的供應鏈，提供多功能、一條龍的綜合服務。要結合城市整體規劃修編，搞好現代物流發展規劃，完善相關政策，創造良好環境。要通過幾年的紮實工作，使天津成爲物流、人流、資金流、信息流的重要集散地。
2.必須加快科技創新
科技創新是經濟工作的生命線，是實力強弱的標誌，是企業興衰的根本。我們要在激烈的競爭中贏得主動，立於不敗之地，唯一的出路就是加快科技創新。一要用先進技術改造傳統產業，更新落後的工藝和裝備，提高資源利用率和原材料轉化率。二要加快高新技術產業化步伐，對重點項目集中力量，搶時間，上規模，打造知名品牌，培育新的優勢產業。三要大力開發具有自主知識產權的關鍵技術，儲備一批具有國際先進水平的科研成果，做到研發不斷層，項目不斷檔。各方面都要加大對科技的投入，拓寬投資渠道，完善投資體制。技術落後是企業衰退的根本原因。不重視技術進步的企業負責人是不合格的，是要誤時誤事的。企業自有資金應該主要用於科技進步。要增強專利意識、品牌意識和商標意識，保護知識產權。要建立利益共享機制，加強“產學研”結合，充分調動大專院校、科研院所和企業的積極性，形成整體合力。要加快實施人才強市戰略，優先發展教育，大力培養人才；創造良好環境，加快引進人才；發揮一技之長，大膽使用人才，儘快改變尖子人才少、高級技工少的狀況，把勞動力成本優勢轉化爲勞動力素質優勢。各級領導幹部要樹立強烈的科技意識，增強追求科技進步的緊迫感，自覺做先進生產力的組織者、推動者。
3.必須加快改革開放
深化改革、擴大開放是推動天津發展的兩條基本途徑。改革的力度、開放的深度，決定着發展的活力、發展的水平。我們一定要以改革爲動力，實施開放帶動戰略，更加註重轉變經濟增長方式，更加註重解決深層次矛盾，推動天津又快又好地發展。
要着眼於解放和發展生產力，深化經濟體制改革，爲全面協調可持續發展提供體制保障。要着眼於增強競爭力，深化現代企業制度改革，使大企業真正強起來，中小企業整體活起來。要着眼於調動方方面面的積極性，深化行政管理體制改革，創造平等競爭的環境，激發全社會的活力，促進各種所有制企業共同發展。要把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，使各項改革措施相互銜接、相互促進，更好地帶動全局工作。
要增強全球戰略意識和開放意識，始終把對外開放作爲戰略之舉，把更多的資金、技術和人才引進來。要提高利用外資的水平，引導外商投資高新技術產業、先進製造業、現代服務業、現代農業和環保產業，鼓勵參與國有企業改組改造，設立研發中心，決不承接高消耗、低水平、高污染項目的轉移。要轉變外貿增長方式，優化出口產品結構，提高產品附加值，增強應對國際貿易摩擦的能力。要進一步擴大對內開放，加強與兄弟省市的聯合與協作，吸引更多的外地企業來津發展。招商引資的競爭，越來越表現爲投資環境的競爭。各有關部門要進一步轉變職能，提高辦事效率，創造良好的法制環境、市場環境和社會環境。
4.必須加快濱海新區建設
濱海新區是天津的希望所在、後勁所在，經過十多年的艱苦奮鬥，功能越來越強，影響越來越大，輻射和帶動作用越來越明顯，呈現出廣闊的發展前景。黨中央、國務院十分重視濱海新區的開發建設，許多中央領導同志視察天津時都作出了重要指示。事實已經證明，建設濱海新區，是歷史性的決策；濱海新區成爲全市最大的經濟增長點，是歷史性的成果。事實將進一步證明，黨中央、國務院把濱海新區作爲國家發展戰略的重要組成部分，是我們面臨的歷史性機遇；帶動天津發展，服務環渤海區域經濟振興，是我們肩負的歷史性責任。以此爲標誌，濱海新區的建設掀開了嶄新的一頁，大發展的時期已經到來。
從現在起到2010年，是濱海新區發展的關鍵階段。能不能抓住機遇，向歷史交出滿意的答卷，這是我們面臨的重大課題和嚴峻考驗。要按照建設現代化世界加工製造基地和國際物流中心的總體目標，立足天津，服務環渤海，輻射“三北”，面向東北亞，努力構建交通航運優勢、科技研發優勢、信息服務優勢、人才聚集優勢。全市上下一定要站得更高一些，看得更遠一些，以更高的標準、更大的魄力，把濱海新區建設好、發展好。要進一步搞好規劃，合理佈局，突出重點，節約土地，統一基礎設施建設，完善載體功能，充分體現聚集效益。要組織專門班子，加強相關政策研究，密切與國家有關部門的溝通，爭取更大的支持。濱海新區要艱苦奮鬥，負重前進，切實擔負起神聖的歷史使命，決不辜負黨中央、國務院的關懷、信任和期望，決不辜負全市人民的重託。
城市是人民生產生活的載體。城市建設要堅持以人爲本，突出人文理念，注重文化品位，體現歷史內涵，保護生態環境。要加快道路交通建設，密切與環渤海地區的聯繫，進一步提高服務功能和輻射作用。要堅持高起點規劃、高水平設計、高標準建設、高效能管理，充分展示現代化國際港口大都市的風貌。
三、關於構建和諧社會
構建社會主義和諧社會，是黨的十六屆四中全會提出的一項重大戰略任務。這充分體現了我們黨對基本國情的準確把握，對執政規律的深刻認識，對執政方略的進一步完善，具有重大的理論和實踐意義。
促進社會的和諧，歷來是我們黨治國理政的重要目標。在建設社會主義現代化進程中，我們必須更加註重經濟和社會的協調發展，更加註重社會的公平與正義，更加註重人的全面發展。當前，我國經濟社會進入了一個關鍵的發展階段。各種社會矛盾不斷顯現，影響社會和諧的因素大量存在。地區發展不平衡，經濟社會發展不平衡，收入差距擴大，帶來了一系列問題。人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。因企業改制、土地徵用、房屋拆遷引發的羣體性事件數量增加，規模擴大。人民羣衆的民主法制意識、維護自身權利意識不斷增強，實現社會公平的要求越來越高。在這樣的形勢下，能否妥善處理各方面的利益關係，保持社會的和諧穩定，對我們黨的執政能力是一個嚴峻考驗。
和諧社會，內涵十分豐富。要求生產關係與生產力、上層建築與經濟基礎相適應，經濟社會全面協調可持續發展；要求創造安居樂業的環境，使社會成員各盡其能、各得其所；要求增強凝聚力，建立和睦友愛、互幫互助的人際關係；要求健全民主法制，整個社會文明有序、充滿生機。構建和諧社會，必須堅持以人爲本，滿足羣衆日益增長的物質文化需要，保障人們的合法權益，促進人的全面發展。這是一個很高的標準，是一個複雜的系統工程，是一個長期的實踐過程。當前和今後一個時期，我們要突出抓好三個重點環節。
要抓好乾部這個關鍵。影響社會和諧的因素很多，幹羣關係緊張是一個重要的方面。社會和諧，領導是關鍵。領導幹部手中有權，總是處在矛盾的主導方面。促進社會和諧，必須從各級領導幹部抓起。要解決好代表誰、爲了誰、依靠誰的問題，增進與羣衆的感情，善解民意，善待百姓，從靈魂深處關心百姓的安危冷暖，把爲羣衆排憂解難作爲永恆的職責，自覺做到想問題、定政策、辦事情始終着眼於中低收入的大多數羣衆。要切實維護好羣衆的物質利益、政治利益、文化利益，不斷提高羣衆的生活水平，保證人民當家作主，豐富人們的精神世界。要把實現社會公平作爲重要的政策導向，發展更多的社會公益事業，創造更多的社會福利，逐步減少困難羣衆的數量，逐步縮小貧富之間的差距。要審慎對待涉及羣衆切身利益的問題，在制定出臺改革措施時，必須充分考慮羣衆的承受能力，防止因決策不當損害羣衆的利益，帶來新的不穩定因素。要牢記羣衆利益無小事的道理，關係羣衆切身利益的事，從宏觀上看可能是很小的事，但對一家一戶來說可能是天大的事，一定要帶着深厚的感情，及時幫助解決。要盡心竭力爲羣衆辦實事、辦好事，既注重結果，又講究過程，把出發點和結果統一起來。矛盾就怕積累，辦事就怕拖拉。對於暴露出的問題，不能視而不見、聽而不聞，不能繞着矛盾走，更不能一推了之。要增強民主法制意識，依法行政，公正司法，文明執法，養成在監督下開展工作的良好習慣，決不做羣衆看不慣、不滿意的事，在人民羣衆中樹立良好的形象。
要抓好社區和基層單位這個基礎。社區和基層單位是各種矛盾的交匯點，是加強社會管理的前沿陣地，是構成和諧社會的基礎。要根據新的形勢，探索新的途徑，建立新的機制，廣泛深入地開展社區和基層單位的文明創建活動，更好地發揮服務羣衆、凝聚人心、化解矛盾、維護穩定的作用。要研究社會管理規律，創新社會管理體制，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公衆參與的社會管理格局。
要抓好人的素質這個核心。人是社會和諧的主體。人與人的和諧，人與社會的和諧，人與自然的和諧，是和諧社會的重要標誌。經濟發展高水平，文化發展高品位，人的發展高素質，是構成和諧社會的重要因素。我們提出的提高人民生活水平的新三件事，把文化品位擺在更加突出的位置，就是着眼於提高全市人民的整體素質和社會文明程度。我們要大力發展先進文化，堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，加強和改進思想政治工作，弘揚先進，扶正壓邪，增強文化的凝聚力和影響力，形成團結奮鬥的共同思想基礎。要大力加強社會公德、職業道德和家庭美德的教育，建設誠信社會。要弘揚創新精神，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，崇尚成功，包容失敗，努力使創新的觀念、創新的意識、創新的精神深深植根於天津的文化土壤。構建和諧社會，人人有責。每一個公民既要講權利，又要盡義務。通過全社會的共同努力，形成昂揚向上、團結奮進的良好氛圍。
四、關於保持黨的先進性
抓住歷史機遇，實現奮鬥目標，取決於執政能力和執政水平。我們要深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以執政能力建設爲重點，以改革的精神，全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設。要高標準地開展保持共產黨員先進性教育活動，大力加強各級領導班子建設，加強黨的基層組織建設，加強幹部隊伍建設，努力提高五個方面的能力，自覺與黨中央保持高度一致，始終與人民羣衆保持血肉聯繫，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰鬥力，形成偉大事業和偉大工程相互促進、共同發展的良好局面。
永葆黨的先進性，是加強黨的執政能力建設的本質要求。胡錦濤同志指出，先進性問題，從來就是馬克思主義政黨存在和發展的根本前提，是黨得到最廣大人民羣衆信任和擁護的根本條件，並要求全黨發揚與時俱進、求真務實、艱苦奮鬥的精神，始終站在時代的前列。我們一定要從黨和人民事業發展的高度，深刻認識保持黨的先進性的重大意義，牢記宗旨、淡泊名利，牢記使命、發憤工作。
要大力弘揚與時俱進的精神。馬克思主義認爲，實踐是不斷髮展的，認識是永無止境的，對規律的把握和運用也是永無完結的。鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理論精髓是，解放思想、實事求是、與時俱進。歷史經驗反覆告訴我們，與時俱進的政黨，永遠先進；與時俱進的民族，永遠強盛；與時俱進的事業，永遠興旺。我們要自覺堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，深刻理解科學發展觀的豐富內涵和基本要求，牢牢把握“科學”這個關鍵、“發展”這個主題。要加強理論修養，豐富文化知識，不斷提高工作標準，創新方式方法，真正做到思路上與時俱進，工作上持之以恆。
要大力弘揚求真務實的精神。求真務實是我們黨思想路線的核心內容，是共產黨人應有的政治品格，是科學執政的本質要求。提高黨的執政水平，推進偉大事業，必須深刻認識世情國情民情，深刻認識“三大規律”，積極探索，勇於實踐，使我們的思想和行動，更加符合客觀實際，更加符合時代要求和人民的願望。事業是幹出來的。不幹，半點馬克思主義也沒有。要真抓實幹，着力解決關係改革發展穩定的重大問題，着力解決涉及羣衆生活的緊迫問題，着力解決影響黨的建設的突出問題，務求取得實實在在的效果。各級領導幹部一定要樹立正確的政績觀，把對上負責與對下負責統一起來，各項工作都要經得起羣衆和歷史的檢驗。要加強制度建設，改進政績考評方法，力戒形式主義和官僚主義，爲堅持求真務實提供製度保證。
要大力弘揚艱苦奮鬥的精神。艱苦奮鬥是我們黨奪取政權、鞏固政權、強國富民的一大法寶。無論是過去、現在，還是將來，艱苦奮鬥的精神永遠不能丟。我們是長期執政的黨，物質條件好了，各種誘惑多了。這種執政環境的變化，使一些同志容易產生貪圖享樂、脫離羣衆的傾向，容易滿足已取得的成績、不思進取，容易在困難面前患得患失、削弱鬥志。各級領導幹部必須增強憂患意識，牢記“兩個務必”，清醒地看到面臨的嚴峻挑戰，清醒地看到工作中的差距和不足，牢固樹立爲黨和人民長期艱苦奮鬥的思想，自覺與羣衆同甘共苦、同舟共濟。各級黨政機關要牢固樹立節約意識，勤儉辦一切事情，爲全社會作出表率，加快建設節約型社會。要深入持久地開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，勤政、廉政、善政，努力做到權爲民所用、情爲民所繫、利爲民所謀，儘自己的最大努力成就事業，用自己的全部心血造福百姓。
同志們，我們正站在關鍵時期的起點上。抓住歷史機遇，譜寫天津發展的新篇章，是我們義不容辭的責任。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志爲總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，以堅忍不拔的毅力，銳意進取，奮力拼搏，爭取新的更大的勝利!
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