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深化國企改革和國資管理體制改革
2005年，本市國資體制和國企改革將按照“三步走”戰略和優勢產業發展規劃的要求，加快建立新的國有資產監管體制框架，積極探索監管的有效方式，防止國有資產流失，實現保值增值，進一步提高國有資產的總量和質量；以產權制度改革爲核心，加大國有企業改革改制的力度，全面推進國有企業股份制改造，實現產權主體多元化，激活存量資產，發展壯大國有經濟，按照有進有退、有所爲有所不爲的原則，加快推進國有經濟佈局和結構的戰略性調整，增強國有經濟的控制力、影響力和帶動力。
推進國資管理體制改革和國企改革的三年主要目標是：
———初步建立起新的國有資產管理體制的基本框架，建立健全國有資產監管的組織體系、法規體系、產權管理體系，爲實現國有資產保值增值提供體制和制度保證。
———壯大國有資本總量，進一步增強國有資本的控制力和帶動力。通過引進各種所有制形式的戰略投資者對企業進行多元化改造，到2007年，使全市國有及國有控股企業的國有資產總量佔全部國有及國有控股企業資產總量的比重力爭由2003年的31%降至25%左右，全市國有及國有控股企業資產總量佔全部企業資產總量(均剔除金融類資產)的比重力爭由2003年的59%降至45%左右，通過資本運作和發展支柱產業,使全市國有及國有控股企業國有資產總量年均增長8%。
———提高國有資本質量，進一步增強國有企業的盈利能力和水平。到2007年，全市國有及國有控股企業實現利潤年均增長15%；全市國有及國有控股企業國有資產保值增值率由2003年的103%增長到105%；全市國有及國有控股企業資產負債率由2003年的65%下降到60%以下；國有及國有控股企業虧損面降到30%以下。
———理順產權關係，進一步深化和規範國企改制工作。控股集團公司與所出資企業基本建立清晰的資本紐帶關係和規範的母子公司體制，做實做強；控股集團公司的子企業80%實現產權多元化，原則上將所出資企業按資本紐帶關係與各法人單位之間形成的管理層次基本控制在三層以內；尚未改制的國有企業和國有獨資公司80%完成規範的產權制度改革，實現投資主體多元化，其中直接監管的518戶要全部完成改制任務。
———暢通劣勢企業的退出“通道”。全面放開搞活全市國有中小企業，其中銷號退出300戶國有中小型殼企業。
抓好十件事促進中小企業更快發展
2005年，本市將切實採取有效措施，積極創造條件，促進中小企業的改革與發展。
明年主要抓好十件事：
一是建立健全統計渠道，及時跟蹤掌握中小企業發展狀況和動態。
二是積極爭取擴大本市中小企業發展專項資金規模，加強對支持中小企業發展相關資金的統一管理，加大對中小企業發展的資金支持力度。
三是制定鼓勵支持擔保業發展的相關政策，解決擔保業發展中的突出問題，加快擔保體系建設。明年新建30戶擔保機構，使全市擔保機構達到100戶，年擔保額達到50億元以上。
四是建立和完善中小企業服務體系。爭取用一年的時間，整合現有多方面力量，建立起一個以政府爲主導，各類社會服務組織互爲補充、相互支持、協調發展，輻射全市中小企業的服務體系，爲企業多方面的諮詢服務和專業服務。
五是支持鼓勵行業協會發展，使其更好地爲中小企業提供服務。明年選取30個左右工作基礎較好的行業協會及商會給予重點支持，由每個行業協會推選出10至30個具有成長性的中小企業作爲重點跟蹤服務的對象，加強服務。
六是大力培植“孵化器”，加快科技型中小企業發展。有關部門儘快出臺鼓勵支持孵化器發展的意見，爭取安排一批資金支持孵化器建設，同時總結推廣新技術產業園區孵化器建設經驗，爭取明年使14家尚未吸納企業入駐的孵化器吸納和創辦科技型中小企業500家，29個運行良好的孵化器再孵化科技型中小企業500家，合計增加1000家科技型中小企業，增加就業崗位1萬個。
七是研究制定中小企業發展的政策。進一步完善《天津市促進中小企業發展的政策意見》，儘快報市政府審議通過。
八是建立完善中小企業培訓體系。藉助本市高等院校和科研院所的專業優勢與人才優勢，開展多層次、多形式、大規模的中小企業培訓工作，全面提高中小企業素質。擬從本市中小企業發展專項資金每年拿出350萬元對培訓進行資助。
九是加快《中小企業促進法》實施辦法的立法進度，配合有關部門儘快完成立法工作。
十是培育樹立一批中小企業典型，總結好的發展經驗和做法，採取多種形式進行宣傳和推廣，帶動和指導更多的中小企業發展，形成發展氛圍。
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