《人民日報》援引民政部的消息,中央和各省(市、區)都基本建立和規範了自然災害應急預案、響應程序和災情會商機制,初步做到大災3天內中央資金到位、24小時內救災物資到位。
民政部修訂了《應對自然災害工作規程》,頒佈《災害應急救助工作規程》,使救災制度更加細緻完善,救災工作更加規範高效。
《應對自然災害工作規程》對發生水旱災害,颱風、沙塵暴等氣象災害,火山、地震災害,山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害,風暴潮、海嘯等海洋災害和重大生物災害等自然災害及其他突發公共事件後,救災部門的職責任務、工作程序等進行細緻規定。例如,預警及災害發生,民政部救災救濟司備災處對災情確認,救災處提出響應建議,再報分管副司長審覈災害程度、明確響應建議,再報司長、分管副部長、部長直到國務院領導同志,這些程序啓動條件、每個環節時間限制等,有章可循。
去年8月12日,颱風“雲娜”在浙江溫嶺登陸,1小時後民政部啓動了緊急救災二級響應,很快又升級爲一級響應。民政部工作組24小時內迅速派出,並在48小時內製定出中央救災應急資金補助方案,監督、評估等工作也隨即展開。
去年以來,民政部先後啓動應急響應12次,會同有關部門共向災區派出工作組62個。民政部會同財政部共向災區下撥救災資金32.11億元,向災區緊急調撥救災帳篷3.39萬頂,下撥救災捐贈款489.1398萬元,轉移安置羣衆611萬人,救助人數達9000萬人(次)。
災情會商機制包括重大災情即時會商制度和全國災情月度會商制度,由民政部牽頭,邀請水利、氣象、地震、農業、國土資源、統計等相關部門參加。月度會商制度總結前一階段情況,作出下一階段預測,編制出版月度會商公報,使災害管理部門信息溝通更暢通、協作配合更緊密。
據瞭解,目前中國的救災物資儲備系統已經基本完善。在全國建立的10箇中央級救災物資儲備庫,儲備帳篷、水、糧食、方便麪、取暖物資等,能夠保證災民在災後第一時間內的基本生活需要。救災裝備建設也得到加強。去年,民政部爭取中央財政專項資金2億元,爲全國地縣配備1105輛救災專用汽車,大大提高了中西部地區的救災能力。
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