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2004年最後一天，俄羅斯聯邦政府總理弗拉德科夫簽署文件，正式批准修建一條從東西伯利亞到太平洋沿岸的石油管道的工程。
這條面向亞太能源市場的石油管道將經過俄羅斯7個聯邦主體，預計造價爲107.5億美元，將依靠西西伯利亞、伊爾庫茨克州和雅庫特自治共和國的石油資源。管道年輸油能力爲8000萬噸，第一階段將修建從東西伯利亞的泰舍特至阿穆爾州斯科沃羅季諾的管道，同時在太平洋沿岸的別列沃茲納雅海灣修建輸油終端設施。第二階段將修建斯科沃羅季諾至別列沃茲納雅海灣的管道，第二期工程完工前，將繼續以鐵路運輸方式運送石油。這一管道將由俄羅斯國營石油運輸公司負責建設，今年5月1日前，俄政府有關部門將同該公司共同敲定工程的具體施工計劃。目前，石油管道工程的諸多細節尚未明確。
近年來，俄羅斯東部石油管道方案接連出臺，隨後又因技術原因及某些複雜的背景而被否定。俄羅斯是世界石油大國，石油出口是外匯收入的主要來源，管道項目久拖不決顯然不符合俄羅斯的利益。爲了推動政府部門加大工作力度，普京曾明確要求俄聯邦政府於2004年12月15日以前做出最終決定。正是在此背景下，弗拉德科夫總理在2004年最後一天簽署了上述文件。
衆所周知，俄羅斯東部石油管道走向一直有南線、北線之爭。所謂南線是指從東西伯利亞的安加爾斯克至中國東北的大慶，線路總長2400公里，其中有800公里在中國境內。2001年，中國石油天然氣集團公司同俄羅斯尤科斯石油公司、俄石油運輸公司簽署了開展管道工程可行性工作研究的原則性協議。2002年底，俄石油運輸公司又提出了主要向日本供油的北線方案，即修建從安加爾斯克至太平洋沿岸的納霍德卡的輸油管線，這條線路長達4000多公里。
在俄政府看來，南北線方案都無法實現俄羅斯利益最大化。綜合考慮各種因素後，俄政府確定了一個折中方案，即主管道修至納霍德卡，與此同時，修一條通向中國大慶的分管道。俄羅斯石油運輸公司去年提出了一個分別鋪向納霍德卡和大慶兩條管道的方案，但與南線、北線方案不同，輸油管道的起點改到泰舍特，隨後穿越貝加爾湖北部地區，沿貝加爾—阿穆爾鐵路和西伯利亞鐵路通向太平洋沿岸的納霍德卡，建設週期爲4年。
俄媒體報道說，南線和北線兩個方案沒被批准的一個重要原因是環保問題。俄政府認爲，這兩個方案規劃的管道過於靠近貝加爾湖，如果發生石油泄漏事故可能會嚴重污染這個淡水湖。俄石油運輸公司提出的“泰納線”較爲充分地考慮了這一因素，比“安納線”北移150公里，減少了污染貝加爾湖的風險。除了環保方面的考慮外，俄羅斯政府在確定輸油管道走向時，特別強調實現石油出口市場多元化這樣一個戰略目標。據俄石油運輸公司專家介紹，該公司在規劃“泰納線”時，落實了普京總統關於通過鋪設管道帶動西伯利亞和遠東經濟發展的要求，同時還全面考慮到了東西伯利亞地區的油氣資源分佈以及開發前景。
俄羅斯是世界油氣儲量大、開發能力強的國家，中國有穩定、廣闊的市場，俄政府重視同中國開展能源合作，修建至中國的原油管道已寫入俄目前至2020年的能源戰略中。2004年6月30日，俄工業與能源部長赫里斯堅科明確表示，俄政府已基本確定原油管道主幹線通向太平洋港口納霍德卡。這條幹線確定後，俄羅斯將同中國就修建通往中國的支線問題進行具體商談。
據俄羅斯國際文傳電訊社報道，獲得批准的管道項目設計能力是每年運輸8000萬噸石油，其中5000萬噸運往太平洋沿岸，另外的3000萬噸準備運往中國，這個運量同最初規劃的安加爾斯克到大慶石油管道的運量大體相符，該線路到中俄邊境線最近的距離只有60公里。
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