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據美國《每日航宇》等媒體報道，五角大樓正在制定明年提交給總統和國會的《四年防務評估報告》。在這份全面闡述美國軍事戰略和軍事調整的綱領性文件中，“軍事轉型”和“全球維霸”將是最醒目的兩個主題。
防務報告是美軍的“一面鏡子”
根據美國法律，美國國防部每隔四年要向總統和國會提交一份《四年防務評估報告》(QDR)，時間一般是在新一屆總統就任後的幾個月內。《四年防務評估報告》一般由新任總統選定的國防部長親自組織專家和官員共同制定，因此，這份文件被認爲是美國每屆政府對軍事戰略的綱領性文件。
以2001年的《四年防務評估報告》爲例，該文件全面反映了布什第一個任期內對美國國防和軍隊建設的規劃，對美國近中期軍事調整以及開展反恐都起到了直接的指導作用。2001年發生了“9·11”事件，這份報告對本土防務給予了前所未有的重視。報告開宗明義強調：“本土防衛是美國國防最優先的目標”。這是美軍戰略思想的一次重大轉折。
從內容上看，每次的《四年防務評估報告》對美軍的資源、作戰計劃、戰略規劃等都有詳細的評估。因此，它被認爲是研究美軍最全面、最系統和最權威的文件，對美國國會批准國防預算、各軍兵種制定計劃等具有很強的指導意義。因此，軍事圈內流傳着一個比喻：“《四年防務評估報告》是反映美軍真實情況的一面鏡子。”
新報告內容很廣泛
據美國媒體報道，2005年的《四年防務評估報告》具體負責人是被稱爲美國新保守主義代表人物的國防部副部長沃爾福威茨。《每日航宇》報道稱，這份報告將推出一系列指導軍事轉型的“新概念”。其中“聯合作戰能力建設”方面包含5大項內容：聯合指揮和控制、聯合後勤保障、強制進入作戰、綜合防空和導彈防禦、海上優勢及水下優勢等。報道還透露，撰寫報告的官員對如何給中國定位爭執不休。一些官員認爲，在美國忙於反恐戰爭時，對中國的“監控”應有一個“戰略性暫停”階段；另一些官員則堅持中國是美國的“威脅”。
根據美軍之前提出的《轉型計劃指南》和《向21世紀國防轉型法案》，美國傳統基金會專家認爲，新報告提出的轉型主要有六大目標：一是保護美國本土和海外基地；二是在遙遠的戰區投送和維持軍事力量；三是能在地球任何角落對敵人實施打擊；四是保護信息網絡免遭攻擊；五是實現各軍兵種聯合作戰；六是保持不受阻礙地進入太空的能力。
專家們解讀說，在新的《四年防務評估報告》中，確保國土安全仍是美國首先考慮的問題。這需要進一步理順五角大樓和其他部門(如國土安全部、中央情報局等)在這一領域的分工與合作。
美國武裝力量的轉型將是報告的重中之重。具體而言，對於空軍，新報告將解決戰鬥機和轟炸機之間的不平衡，破除僵化的採購戰略，實現加油機的現代化。對於陸軍，將推進以師爲中心向以旅爲中心的轉變，加強“模塊化”部隊建設，提高部隊的靈活性。對於海軍，必須確定未來所需艦艇的類型和數量。
新報告提出，特種部隊是美國武裝力量中最重要的部分之一，應該成爲重點發展方向之一。新報告還提出，美軍應該進一步加快對外層空間的利用，加快在外層空間的軍事部署，並加強對這些設施的保護，以免遭受外國軍事襲擊。
多方面推進軍事轉型
由上述可見，美軍推進“軍事轉型”只是手段，“全球維霸”纔是真正目的。
從軍費開支來看，2004年是美國軍費開支增長較快的一年。2004年美國國防預算在冷戰後首次超過4000億美元，達到4013億美元，佔全球軍費總開支的一半左右。
從軍事戰略調整來看，在“先發制人”理論用於伊拉克戰爭後，拉姆斯菲爾德又提出“10─30─30”的戰略構想，即美國作出在某個地區動用武力的決定後，美軍要能在10天內部署到戰區，在30天內打敗敵人，在隨後30天內，準備迎戰另一個敵人。根據這一構想，美軍1年可以在全球範圍內打5場戰爭。
從軍事部署上看，2004年，美國進行了二戰後最大規模的海外軍事力量的重新部署：在歐洲，削減西歐駐軍，尋求在羅馬尼亞、保加利亞和波蘭等國建立“前沿作戰基地”；在西太平洋地區，駐韓美軍分階段南移，加強關島的兵力，強化駐日美軍的指揮能力；在中亞地區，設立多個軍事基地，加強與哈薩克斯坦、塔吉克斯坦和阿富汗等國磋商，以強化軍事存在。
從軍事力量的實際運用來看，雖然美軍2004年沒有發動伊拉克戰爭那樣的大規模戰爭，但軍事演習卻“高潮迭起”。美軍僅在亞太地區就舉行了30多次聯合演習，美國對維持全球軍事霸權的意圖毫不隱瞞。
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