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13億人口日的到來，既標誌着我國人口與計劃生育工作獲得了巨大的成績，但13億這個數字，也提醒我們社會發展將面臨着新的嚴峻挑戰。
據國家人口和計劃生育部門人士介紹，經過30多年的艱苦努力，我國有效地控制了人口的過快增長，實現了人口再生產類型由高出生率、低死亡率、高增長率向低出生率、低
死亡率、低增長率的歷史性轉變，人口總和生育率(所有婦女的累計生育率)從20世紀70年代初的5.8下降到目前的1.8左右。世界60億人口日和中國13億人口日也因此各推遲了4年。但13億人口是我國前所未有的人口規模，人口和計劃生育工作將面臨着新的嚴峻挑戰：
--低生育水平並不穩定，存在反彈的隱憂。龐大的人口規模一直是中國國情最顯著的特點之一。在過去10年裏，我國人口總和生育率持續低於1.8，已進入低生育率國家行列，但未來十幾年，我國總人口的增長繼續保持強勁態勢。羣衆生育意願與國家生育政策之間的距離依然存在，低生育水平面臨着反彈的壓力。
據調查顯示，目前絕大多數家庭的生育意願是平均不超過2個孩子。但是，農民的生育意願與生育政策的距離並沒有根本改變，現在的低生育水平反彈的可能性很大。我國的生產力和經濟水平總體還不高，目前農村的生產方式對孩子有更多的需求。到2002年末，我國已婚育齡婦女領取獨生子女證的有6000萬左右，如果放開生育，每年將有大批人補償性生育，勢必對人口發展造成很大的衝擊。
--流動人口規模龐大。全國流動人口數量從1993年的7000萬增加到2003年的1.4億，10年內翻了一番，超過了全國人口總數的10%，約佔農村勞動力的30%。流動人口中年輕人口占絕大多數，其中15-35歲人口占全部流動人口的70%以上。
據調查，當前人口流動的基本方向是由農村流向城市，由經濟欠發達地區流向經濟發達地區，由中西部地區流向東部沿海地區。在今後相當長的一段時期內，流動人口的規模將進一步擴大。據專家預測，農村勞動力中還有三分之-可能轉移出來，成爲流動人口。對於如此龐大的流動人羣，需要社會和政府採取一系列配套措施，在政策、制度方面加以調整，提供包括生殖健康在內的多種服務，切實維護他們的合法權益。
--出生人口性別比持續偏高。2000年第五次人口普查結果表明，出生人口性別比已經升高到119.92，比1990年第四次人口普查上升了8.5個百分點，嚴重偏離了正常值(106)14個百分點，其中一胎性別比爲107，二胎性別比爲151.9，三胎性別比達159.4。不僅農業人口中出生人口性別比較高，非農業人口的出生性別比也呈升高趨勢。
在許多農村地區，生育男孩是重體力勞動和傳統生活方式的需要，家庭養老模式是產生男孩偏好的經濟基礎；傳統文化中只有男孩才能傳宗接代等傳統觀念依然影響着人們的生育行爲；社會性別不平等的種種現象也刺激人們產生“男孩偏好的情結。利用超聲等技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑑定和選擇性別的人工終止妊娠等，則是出生人口性別比升高的直接原因。如何通過全面綜合治理，有效地遏制出生人口性別比升高的勢頭，已經成爲全社會面臨的一個嚴峻問題。
--人口老齡化速度加快。據中國老齡協會提供的數據，2020年，全國老年人口比重將從現在的7%增加到11.8%，老齡高峯將於2030年左右到來，並持續20餘年。到2l世紀中葉60歲及以上的老年人可能超過4億，65歲及以上的老年人則會達到3億左右，特別引人注目的還有高齡化問題--80歲及以上的老年人到時將可能超過l億，是現在高齡老人的10倍左右。越來越多的獨生子女家庭開始進入養老期，老齡化和高齡化的發展趨勢使獨子家庭的養老支持能力開始受到日趨嚴峻的挑戰。
應對人口老齡化需要建立和完善各類社會保障制度，包括養老保障、醫療保障等，切實提高保障水平，維護老年人的合法權益，豐富老年人的精神文化生活。在堅持穩定低生育水平的同時，能否成功應對老齡化的挑戰，是全面建設小康社會的一個重要課題。
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