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民政部：社會捐助亟須加強立法
“只有在法律層面加強社會捐助的管理，才能充分調動民間社會捐助的積極性。”今天下午，民政部救災救濟司副司長龐陳敏接受本報記者採訪時透露，民政部正在準備出臺一部《社會捐助管理條例》。
龐陳敏指出，作爲一項社會公益活動，我國的社會捐助工作得到了全社會的廣泛支持和參與，形成了扶危濟困的良好風尚，在我國救災救濟和社會保障方面發揮了重要作用。但是在實際操作中，社會捐助還存在一些不容忽視的問題，如多頭募捐、強制募捐、挪用善款等現象，在一定程度上影響了羣衆奉獻愛心的積極性。
龐陳敏認爲，出現這些問題最主要的原因是法律對捐贈的規範不夠。雖然我國在1999年6月出臺了《公益事業捐贈法》，但在實際執行中操作性不強，執法主體缺位，募捐主體不明，法律責任不定，造成目前在全國募捐市場管理缺位。
據瞭解，民政部最近已就社會捐助問題專題向國務院報告，並積極與立法、財政、稅務等部門溝通，着手推進社會捐贈法制法規的建設，準備出臺《社會捐助管理條例》，明確受贈主體、募捐主體資格以及義務，合法保護捐贈方和受贈方的權利；明確募集活動的主管部門，確定公開募捐的範圍、捐款的性質、公開募捐的程序，明確法律責任、監督方法，杜絕多頭募捐情況的發生。同時，爲了鼓勵企業和個人參與捐贈活動，《社會捐助管理條例》可能會出臺捐贈稅收優惠政策。此外，還將發現、培育一些公信力強、知名度高、管理較好的民間慈善組織。
民政部規範海嘯民間捐贈活動
今天，民政部救災救濟司副司長龐陳敏告訴記者，印度洋突發海嘯，我國民衆對災區捐款踊躍，民政部將於近期向社會公佈捐助情況。
民政部1月1日出臺了《關於開展對印度洋海嘯災區民間捐贈活動的緊急通知》，強調本次捐贈活動堅持自願原則，杜絕各種形式的非法募集活動。
據瞭解，連日來，一些企業和個人紛紛表示要向災區捐款捐物。爲此，民政部成立了由分管副部長負責的“民間援助印度洋海嘯災區協調辦公室”，統一負責此次捐贈活動的組織協調、數據彙總、信息發佈工作。
通知要求，本次捐贈活動堅持自願原則，不得搞行政命令或硬性攤派。因考慮到災區正處於緊急階段，以及運輸、出境檢疫等問題的特殊性，目前以資金捐贈爲主，一般不接受物資捐贈。中國紅十字會總會及各地紅十字會、中華慈善總會及各地慈善會和各地民政部門具體負責接受捐贈，其他部門和社會組織不得接受社會捐贈。
民政部表示，要加強對捐贈物資的管理，做到手續完備、專賬管理、專人負責、賬款相符、賬目清楚。此外，民政部將會同有關部門及時查處和取締各種形式的非法募集活動。
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