2004年,隨着中俄關於東段邊界補充協議的簽署,中國長達21000公里的陸地邊界,已有近20000公里得到確定。目前,中國與越南、俄羅斯、中亞國家的勘界工作正在進行之中,剛剛達成的中俄東段邊界補充協議也即將開始實施。從1954年中緬邊界談判算起,在歷時半個世紀之後,中國的輪廓終於漸漸清晰起來。
“別說是砂子,就是金子也讓挖!”
1949年,中國新生政權在環顧周邊時,突然發現這個古老國家的邊界,居然包括了三種相互交織的“邊界線”:既有不平等條約規定的邊界,也有多年形成的傳統習慣線,還有當時中國的實際控制線。可以這樣說,基本上沒有任何一段邊界是已經確定的。
同歷朝歷代不同,這個新生政權並沒有“布國威於四海”,而是把建立與周邊國家的睦鄰友好關係放在了第一位,儘管當時許多國家對它半信半疑,甚至懷有敵意。
於是,對於最容易引發爭議的邊界問題,周恩來總理表示:“如果因爲邊界問題使我們同鄰國的關係緊張起來,還不如不提出、不解決爲好,以等待時機的成熟。”
在向社會主義陣營“一邊倒”的外交戰略之下,在“團結一切亞非拉民族獨立國家”的口號聲中,邊界問題被擱置下來。
即使是中國在朝鮮戰爭中應用“現實主義”的邏輯成爲“大國”後,周恩來還是對金日成說:“我們的國界很難劃分,我們對你們實行門戶開放。”當一些朝鮮人在鴨綠江中拉砂子時,周總理也只是表示:“別說是砂子,就是金子也得讓拉。”
然而,1950年代發生的一些事情讓中國領導人覺得無法迴避邊界問題了。如1954年,印度公開以中國曆屆政府都未承認的“麥克馬洪線”劃爲中印邊界。當然,另一個重要原因是,此時中國被西方歪曲的形象因爲“和平共處五項原則”而獲得了極大改善。
邊界問題從此進入外交日程。1960年的《中緬邊界條約》成爲中華人民共和國與鄰國締結的第一份邊界條約。中國在邊界劃分問題上並沒有錙銖必較,以此換來了中緬邊境良好的戰略環境以及其他國家對中國這個“大朋友”的疑慮的初步消解。
1960年代,以中緬邊界協議爲範本,中尼(泊爾)、中巴(基斯坦)、中蒙、中阿(富汗)等邊界協議也相繼順利簽訂,92公里的中阿邊界談判過程甚至不到10個小時。中朝邊界也在這一時期劃定。
這一輪劃界高潮之後,就只剩中蘇、中印、中不(丹)和中越邊界留待劃定了。然而,這一留就是40年。
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