據香港大公報發自上海的消息,有專家提醒說:中國包括國債、財政赤字和銀行不良貸款等在內的債務風險已經相當高了,中國必須換一種經濟增長方式來化解風險,即除了減少發債外,還需加快財政體制改革。
第十屆全國人大常委委員、上海第十一屆人大常委會副主任、上海社科院經濟研究所所長厲無畏,在日前的一個公開場合演講時介紹說,中國已連續執行了七年的積極財政政策,即擴張性財政政策。但積極財策是一把“雙刃劍”,在推動經濟發展的同時,也累積了一定的債務風險。
增值稅生產型轉消費型
“在這種情況下,我們必須換一種方式促進經濟增長。”厲無畏說,“現在國家正考慮淡出積極的財政政策,實施穩健的財政政策,即中性財策,不再拚命發債,開始減少國債發行。但有些項目已經投了,總不能讓它變成半拉子工程,另外,還要借新債還老債,所以馬上不發也不行。而積極財政政策逐漸淡出,就要想辦法採取新政策,這就需要適當地減輕企業的賦稅,想辦法改革我們的財政體制。”
目前,就減稅來看,中國已經採取了積極措施:首先是減免農業稅;第二個重大措施是增值稅轉型,由生產型轉爲消費型。後者因爲涉及金額大,先於去年在東北試點,今年有望在全國範圍內推廣。目前國家有關部門正在研究實施方案。
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