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[編者按]在新形勢下，爲了支持和促進各級人民政府進一步轉變職能、提高效能，建設依法行政、高效便民的人民政府，充分發揮法律監督、工作監督、輿論監督的作用，天津電臺新聞臺、北方網新聞部和市政府建議提案處理辦公室，以及市人大常委會、市政協的有關工作部門，多次協商、籌劃，推出了“建言議政--天津市辦理代表建議、委員提案”專題報道。本期的話題是：兩會熱點早知道。您可以通過北方網瀏覽該系列報道，也可以收聽天津電臺新聞臺(調頻97.2兆赫中波909千赫，節目播出時間：每週一早7：30--8：00首播晚19：30--20：00重播)。
再過幾天，天津“兩會”就要召開了。在今年的“兩會”上人大代表、政協委員將會關注哪些熱點、焦點內容？他們將在會上提出哪些建議和提案？爲了瞭解這些情況，最近，記者專門走訪了部分人大代表和政協委員，瞭解到了代表委員準備在會上提的一些建議和提案。
電臺記者：爲了能夠開好這次市“兩會”，市人大代表、政協委員都做了精心的準備。像政協的各黨派，他們作爲參政黨，每次都會以黨派的名義提出具有相當份量的提案。閆德意是致公黨天津市委會專職副主委，他說，中國致公黨由歸僑、僑眷、海外歸國留學人員和中高級知識分子構成，是具有僑海特色的參政黨。在充分調研的基礎上，他們今年將遞交多份提案。
閆德意：在過去的一年裏，我們不斷完善參政議政機制，嚴格建立提案課題申報立項制度，明確具體承辦人及單位，具體調研計劃等，注重從致公黨自身優勢，有的放矢的進行調研和課題研究，仔細推敲多方論證注重可行。今年我們提出了環渤海經濟、濱海新區建設與發展，公共安全、綠色物流、醫療保險等21篇提案。
電臺記者：在即將召開的兩會上，市人大代表、政協委員提出的建議涉及教育、衛生、科技、城市建設、濱海新區發展、食品安全等各個方面。其中很多代表委員都把健全醫療保險制度作爲關注的焦點。隨着本市城鎮職工醫療保險制度的不斷完善，享受這一政策的羣衆越來越多，但是到目前爲止，部分困難企業下崗職工還沒有納入醫療保險體系。爲此人大代表、河西區骨科醫院內科主任陰發明建議，應該儘快讓困難企業職工也享受醫療保險。
陰發明：95、96年好多市裏的廠子都劃到區裏了，各個區的經委管，現在天津這樣的廠子有七十多個，涉及到什麼問題，得由各個區財政認定你是困難企業，這個認定工作沒完成，所以這些人沒有醫保，得上報到市裏以後才能認定你是困難企業，你們是困難企業的職工，這時候才能上醫保，現在沒有醫保。
電臺記者：除了擴大醫療保險的覆蓋範圍以外，陰發明代表還提出，由於目前本市出臺的《天津市城鎮職工基本醫療保險規定》只是地方性文件，不利於今後進一步推動醫療保險工作，應該儘快爲醫療保險建立相應法律法規。
陰發明：城鎮醫療保障仍然是一個政府性文件，還沒上升到政府令，最好是到地方性法規這個位階，到地方性法規了才能提到依法辦事。北京是政府令，上海是地方性法規，而且天津市以往制定的城鎮職工醫療保險辦法罰責什麼的都沒有，規範性文件沒有權寫這個。我跟着政協去上海學習，專門學這個，就發現這個問題了，不利於醫療保險工作進一步推廣，擴大醫療繳數和範圍。我們希望規範化程序化法制化。
電臺記者：由於醫療保險制度事關每一位居民的健康問題，所以引起了不少代表委員的高度重視。就拿目前社會中個別醫療機構出現的騙保問題來說，雖然也對相關人員和醫院進行了處罰，但是並沒有得到根本性的解決。在即將召開的“兩會”上，市政協委員、天津市一商文化發展商貿分公司副經理胡國振說，他將就這個問題提出建議和辦法。
胡國振：在廣大參保職工基本醫療得到保障的同時，不斷出現醫療機構和醫療人員採取虛報費用、冒名頂替、以物充藥等弄虛作假的手段騙取醫療保險。分析原因一個是違規人員的法制觀念淡薄，社會道德缺失；二是醫療保險制度不健全，包括對醫療機構缺乏監督管理機制，對票據管理缺失，醫療保險相關法規不健全；還有對騙保的行爲缺乏相應的法規和司法解釋。爲此向有關部門提出如下建議：一是加強宣傳教育制度；二是健全制度，研究分析騙保行爲的原因、漏洞，在完善相關制度的基礎上，建立健全管理制度和醫保基金的監控體系，如定點醫療機構准入退出的機制，監督舉報和媒體曝光的制度等等；第三加大對騙保行爲的處罰力度；第四制定地方法規申請司法介入，提請司法部門明確騙保的行爲已經構成了騙保詐騙罪，對騙保行爲進行刑事處罰。
電臺記者：市政協委員、天津市經濟發展研究所主任李文增對如何使有限的醫療保險基金髮揮最大的使用效率也將提出相應的建議。
李文增：關於進一步提高本市醫院的醫療水平，進而提高醫保基金使用效率的建議。這個建議呢主要涉及現在天津醫保基金在支出上因爲某些醫療機構的醫療水平沒有提高所以導致醫保基金的浪費，有的給病人做心臟搭橋手術，但是一年以後病人的血管又堵了，在另一家醫院又做手術。因爲大病醫療有相當一部分需要醫保基金支付的，這樣話如果一個病人做兩次手術費用就增加了一倍。
電臺記者：俗話說：民以食爲天，所以食品衛生安全就顯得格外重要。現在衛生監督部門、質量監督部門經常不定期的對市場上的食品進行檢查，並通過媒體對不合格產品進行曝光。但是如果能建立一支協管員隊伍，天天在超市、集貿市場進行檢查，那無疑將大大減少不合格食品對居民健康的影響。陰發明代表說，他將就此提出建議。
陰發明：現在咱們是監管隊伍不定什麼時候查一次，查完以後發現問題處罰啊，咱們最後是自我管理，僱協管員天天在那呆着，就跟交通協管，是不是在超市這也設置協管員，僱用4050人員當協管員，經過培訓以後就是看有沒有假冒僞劣。河西區一年4050有7000多人，在超市爲了食品安全也設協管員，檢查吧就更經常了，老百姓就可以放心了。
電臺記者：陰代表的建議可以說是一舉兩得，既解決了部分下崗職工的就業問題，也可以爲食品安全提供保障。現在居民的生活水平不斷提高，不但吃的越來越好，居住條件和環境也得到了很大的改善。比如這幾年人們越來越重視對溼地的保護，同時擴大城市中的水域面積，這些措施都對城市的環境質量產生了影響。在採訪過程中，市人大代表、天津日報文藝部主任宋安娜向記者透露，在這次“兩會”上，她將提出一個新概念--造雲運動。
宋安娜：我看了一些網上的資料，報道溼地近幾年的保護挺不錯的。鑑於大家都非常重視溼地保護，我想提一個，一個是保護一個是拓展，應該有一個規劃，比如新建的小區好多小區是沒有湖面和水面的，中水的流通渠道是不是能夠敞開，能走明水的不走暗水，能不能由一個造雲運動，現在提藍天工程，讓我們天空多一點雲，這幾年感覺雲彩飄到天津也不下雨。你看北京前兩天下了很大的雪，我們天津剛剛下完雪，如果天空多一點雲彩，肯定就很溼潤了，就是通過溼地讓天空形成整體溼潤的環境。
電臺記者：“造雲運動”--這真是一個有想象力的大膽設想。其實宋安娜代表提出的新概念還不止這一個，她還說到了“新文物”的認識和保護問題，這也是宋代表在這次“兩會”上要關注的內容。
宋安娜：五十五年天津有很多重大歷史事件發生，有許多重要東西都要作爲文物保存，現在文物概念好像是清代以前的，但是建國以後的，我提出一個概念叫“新文物”，比如說天津除了很多文化名人，現在很多人已經關注到了，比如作家孫黎的遺物河北省在搶，李繼野的東西上海想要，作家樑斌的東西河北也想要。比如馬三立的東西、駱玉笙的東西對中國曲藝發展史都會有影響，這是天津的財富，這種新財富怎麼去認識怎麼去保護和徵集。
電臺記者：說到了文物，其實不光是“新文物”需要被認識和保護，歷史在天津留下的一些印跡同樣應該得到現代人的關注。市政協委員、天津華藝文化事業有限公司董事長劉春芬說，在這次“兩會”上，他也會提出文物保護方面的建議。
劉春芬：我們天津的文物資源是不可再生的，不要因爲某一個工程、項目就把文物毀掉了。咱們前一段拆四合院，我看着都流淚了，天津楊柳青有一個衚衕叫美麗石衚衕，美麗石衚衕原來是有一個美麗石畫莊，後來作爲楊三姐告狀的拍攝基地，而且四合院老椽子老望板什麼的特別好，可是就因爲民宅項目開發就在前一兩個月全部毀掉，最後不得不把一個四合院的頂子包括椽子、樑、檁全部買下來了，所以我這次提文物保護一定要層層把關。
電臺記者：傳統的三大產業我們已經很熟悉了，但是有可能被作爲第四產業的“創意產業”您聽說過嗎？在今年的市“兩會”上，市政協委員康軍將提出在本市宣傳和發展“創意產業”的建議。
康軍：創意產業的基本含義是源自個人創意、技巧及才華，知識產權的開發和運用，既具有創造財富和就業潛力的行業。英國把十三個傳統行業納入了創意產業，像廣告、藝術、建築、工藝品、時裝設計、電影、音樂、表演藝術、電視廣播等。目前全世界創意產業每天創造的產值高達220億美元，並且正在以5%的速度遞增，在國外已經被看成是僅次於金融行業的支柱性行業。哈利波特那本書，本來知識普通的魔幻小說，由於創意產業的運作這個小說在經濟社會影響上創造了極大的效益，實際上天津跟創意產業有關的產業發展有很大基礎，只是還沒有從產業結構內涵上加以整合。建議在咱們天津的社會發展中尋找和篩選出屬於創意產業的成果，加強成果的發展。還有像上海已經有意識的把創意產業納入產業設計和規劃當中，咱們也可以組織有關部門進行考察設計和規劃。
電臺記者：在前不久召開的市委八屆七次全會上，立昌書記強調社區是構建和諧社會的基礎。如何加強社區建設，在今年的市“兩會”上農工黨市委會將提出相關提案。
副主委陳淑珍：在構建和諧的社區當中，建立一支高素質的社區志願者隊伍可以說是十分重要的。建議有這麼幾個方面：一個是高度重視社區志願者的建設問題，第二是擴大社區工作者隊伍的規模，目前本市社區工作的人數大約是2萬人左右，佔全市人口的千分之二，根據現代社會社區工作者的隊伍要求，大致要達到千分之三十；第三要加強社區工作者的待遇問題；第四是改善社區工作者的辦公條件；還建議社區工作者協會，加強行業管理。設立社區工作者的節日，時間建議在3月5號；第六點是加強培訓，據我們瞭解已經有兩所大學設立了培養社區工作者的專業，然而令人遺憾的是大學畢業之後這些人沒有用專業之長而從事了其它工作。第七點是完善法制，建議建立社區法和社區工作者條例，保障社區工作的合法權益，規定她們的工作。第八點是理順管理體制，由目前的分頭管理變爲統一管理。
電臺記者：這些建議和提案只是部分代表委員提出的，相信在即將召開的市“兩會”上，將會有更多的凝聚着代表委員心血的議案、建議和提案遞交上來，爲加快本市的經濟社會發展、改善羣衆生活出謀劃策。
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