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銀監會首先破題
上週五，銀監會結束了2005年工作會議。在會上，銀監會主席劉明康指出，銀監會將推進郵政儲蓄改革，組建郵政儲蓄銀行，並將其依法納入銀行監管體系。這番話勾勒出未來郵政儲蓄銀行的美好前景。
在此後的會議簡報中也提到，新的一年裏，要“抓緊實施郵政儲蓄體制改革”。這是郵政儲蓄銀行熱議七八年後得到的首次明確表態。
早在上世紀90年代，央行就曾制定出郵政儲蓄銀行的改革方案，並上報國務院，但至今沒有結果。
郵政儲蓄已演變成爲國家執行金融政策的一大包袱。1986年，我國設立郵政儲蓄，長期只吸儲，不貸款，吸收到的社會存款均轉存到央行，由後者支付高於儲蓄利率的利息，郵政坐收利差收益。
信產部也已表態
事實上，郵政儲蓄系統的改革已在緊鑼密鼓地進行。
去年12月，原央行金融穩定局局長、中央匯金公司總經理謝平在一個國際論壇上明確表態，郵政儲蓄存款要進入市場。從2003年9月開始，中國人民銀行要求：郵政儲蓄新增存款轉存中國人民銀行的部分，年利率降低爲1.89%，郵政儲蓄不再享有利差收益。與此同時，郵政儲蓄機構獲准自主運用郵儲資金，進入銀行間市場。
目前，除銀監會最近作出明確表態外，記者還獲悉，信息產業部已經研究了銀監會上報國務院的《關於加快成立中國郵政儲蓄銀行的請示》研究，並與國家郵政局溝通後，向銀監會提出了正式意見。
郵政儲蓄已佔1／10
面對市場化的壓力，在過去的一年裏，郵政儲蓄資金在銀行間債券市場上呈現爆發性活躍。國家郵政儲匯局在該市場的結算量接近1700億元，幾乎是2003年的4倍。在進入該市場的千餘家機構中，國家郵政儲匯局的排名高居第28位。
與此同時，郵政儲蓄的“雪球”越滾越大。國家郵政局內部的統計數字顯示，到2004年年底，全國郵政儲蓄共有3.2萬個郵儲網點、2.6億個賬戶、郵政綠卡7000萬張，儲蓄餘額達1.07萬億元，佔全國儲蓄餘額的近十分之一。
然而，郵政儲蓄機構的定位與監管的不明確依然束縛其進一步改革與發展。國家發改委、中國人民銀行、銀監會、國家郵政局和信息產業部對該問題均有發言權。去年上半年，業界盛傳郵政儲蓄銀行即將仿效德國的模式從郵政中分離出來，有望改制成類似於商業銀行的金融機構，但至今仍無動靜。
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