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解讀人：北京市發改委和部分區縣負責人
正在召開的北京市“兩會”上傳出消息：根據北京2005國民經濟和社會發展計劃解讀，北京18個區縣從總體上劃分爲首都功能核心區、城市功能拓展區、城市發展新區和生態涵養髮展區四大功能區。北京市在新的城市空間格局基礎上，將出現哪些變化？記者爲此採訪了北京市發展和改革委員會及部分區縣負責人。
依比較優勢與功能側重劃分
不同功能區發展方向不同
據介紹，這四大功能區是按照18個區縣之間不同的自然條件、發展環境、資源稟賦、人口經濟發展基礎等比較優勢和承擔的不同功能劃分的。準確的功能定位決定了更加明確的發展方向。
首都功能核心區———東城、西城、崇文、宣武
這個區域位於北京市中心，集中展現古老特色，體現北京作爲我國政治、文化中心和國際交往中心功能，是首都功能的最主要載體。
城市功能拓展區———朝陽、海淀、豐臺、石景山
緊挨着核心區的這4個區是實現和拓展首都城市性質功能的重要區域。它們將成爲拓展首都城市功能，特別是面向全國和世界的外向型經濟服務功能，推進生產者創新的重要基地，爲提升首都發展的核心競爭力做出貢獻。
城市發展新區———通州、大興、順義、昌平
這個區域是北京發展製造業和都市型現代農業的主要載體，也是北京疏散城市中心區產業與人口的重要區域，是未來北京經濟重心所在。依託新城、國家級和市場開發區，該區域將增強生產製造、物流配送和人口承載功能，成爲首都城市新的增長極。
生態涵養髮展區———門頭溝、房山、平谷、懷柔、密雲、延慶
包括這6個遠郊區縣的區域是北京的生態屏障和水源保護地，是保證北京可持續發展的關鍵區域。北京市將加強這個區域的生態環境保護與建設，引導自然資源的合理開發與利用，成爲首都堅實的生態屏障和北京市民休閒的理想空間。
續建、開建上百條道路
朝陽：今年是城市建設改革年
作爲新定位後的“城市功能拓展區”，“發展、服務、展示、保障”是CBD所在地朝陽區對全部功能的一個概括。
朝陽區是2008年奧運會主會場所在區域。在功能重新定位後，朝陽區將大步推進城市建設和城市管理。首先在奧運場館周邊的道路和三環、四環以內的城市主幹路、次幹路和農村地區的上百條道路要陸續開始續建、開建或前期準備。其次，區內14條河道要開始截污治理，“城中村”要開始整治，垃圾、廁所的處理也在規範之中。
對朝陽區而言，今年在城市建設方面將是一個重大的“改革年”。
建設生物醫藥工程基地
大興：着力發展現代製造業
根據“城市發展新區”的功能定位，今年大興已確定5項重點工作：一是在行政區域內進一步細化其功能定位；二是創建新的運行機制；三是加緊建設水、電、天然氣、交通等基礎設施建設，包括考慮大容量快速公交入區等；四是進一步推進郊區農村工作，下大力氣增加農民收入；五是保護和建設好生態環境。
據介紹，大興區良好的地緣優勢、產業優勢和交通優勢，將在未來的發展中發揮出極強的潛力。產業方面，將發展現代製造業，建設生物醫藥工程基地等。同時大興將通過發展循環經濟、提高水資源利用率、強化節水等措施緩解水資源短缺問題。
護好北京人的“大水缸”
密雲：打造一級水源保護區
作爲北京人“大水缸”的密雲水庫所在區域，新的功能區的劃分與定位給了密雲新的發展平臺和機遇，將整體提升密雲的經濟和社會發展水平。今後密雲將全力保持生態優勢，並努力促使生態優勢向發展優勢轉化。
目前密雲正結合“生態涵養髮展區”的定位，從兩方面入手確定發展方向，一是着手做生態發展規劃；二是以密雲水庫一級保護區水源涵養生態建設作爲重點突破口，推進水源區環境建設與經濟發展。密雲計劃用6年時間，修復密雲水庫一級水源保護區的整體生態。
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