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(2005年1月21日在政協天津市第十一屆委員會第三次會議上)
各位委員：
我受中國人民政治協商會議天津市第十一屆委員會常務委員會和宋平順主席的委託，向大會作工作報告，請予審議。
2004年工作回顧
2004年是全面建設小康社會的重要一年，也是我市實施“三步走”第二步戰略部署的開局之年。一年來，常委會在中共天津市委領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，認真學習貫徹中共十六大、十六屆三中、四中全會和市委八屆五次、六次全會精神，突出團結、民主兩大主題，把促進發展作爲第一要務，按照全市工作“整體推進，協調發展，追求高水平，實現新跨越”的總要求，緊緊圍繞市委確定的目標和任務，充分發揮優勢，認真履行職能，圓滿完成了市政協十一屆二次會議確定的各項任務，爲促進“三步走”第二步戰略部署的實施作出了積極貢獻。
一、圍繞中心，服務大局，着力促進經濟和社會發展
常委會牢固樹立和認真落實科學發展觀，圍繞中心、服務大局，堅持把促進實施“三步走”戰略和五大戰略舉措作爲協商議政的重要內容，精選課題，深入調研，積極建言獻策。
多年來，廣大政協委員、市各民主黨派和有關人民團體十分關注濱海新區的建設和發展。去年3月，市政協組織在津全國政協委員聯名向全國政協十屆二次會議提交提案，建議國務院批准天津市濱海新區整體發展規劃，得到各方面的廣泛重視。4月份，邀請部分全國政協常委和國內著名專家學者到濱海新區進行考察。全國政協專門向中央報送了《關於進一步發揮天津濱海新區在振興環渤海區域經濟中作用的建議》。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶同志作了重要批示：“規劃和建設好天津濱海新區，不僅關係天津的長遠發展，而且對於振興環渤海區域經濟有着重要作用。政協的建議，請發改委結合制訂經濟、社會發展‘十一五’和長遠規劃予以統籌研究。”中共中央政治局委員、市委書記張立昌同志批示：“這是天津十幾年的盼望，也是十幾年艱苦奮鬥的結果。濱海新區是天津的希望、天津的後勁，對服務環渤海區域經濟的振興也將發揮重要作用。總理對此給予了充分的肯定。我們一定要以此爲動力，搞好規劃，加快建設，決不辜負黨中央、國務院的關懷、信任和期望。”10月份，市政協又在深入調研，廣泛論證的基礎上，召開專題常委會議，就加快濱海新區的建設和發展問題建言獻策，市委、市政府對委員們的意見建議給予高度評價。
我們還圍繞“大力發展區縣經濟”和“實施人才強市戰略”，分別召開專題常委會議和主席協商會議，提出了許多建設性的意見建議，爲黨政領導科學決策提供了重要的參考依據。
各專門委員會發揮委員主體作用和界別優勢，就城市建設管理和環境保護、改善投資環境、高新技術產業發展、社會治安綜合治理、加強農村基層體育工作、加快發展職業教育、歷史文化名城保護等方面的問題，深入調查研究，積極建言獻策，得到黨政部門的重視，許多意見建議被採納。
充分發揮提案工作在履行職能、促進發展中的重要作用。堅持市政協領導領銜促辦提案制度，不斷創新促辦方式，提高促辦質量。廣大政協委員和政協參加單位對提案工作更加重視，一年來提出提案1004件，經審查立案987件，現已全部辦復。
二、積極探索，勇於實踐，努力推進民主政治建設
充分發揮人民政協在發揚社會主義民主中的重要作用。積極營造民主協商、平等議事的和諧氛圍，鼓勵參加政協的各民主黨派、人民團體和各界人士對我市大政方針和重大問題暢抒己見，認真聽取和反映他們的意見和建議，切實維護他們履行職責的民主權利。通過參加市長座談會以及主席接待日、委員熱線電話、處理來信來訪等多種形式，不斷暢通民主渠道，反映各界羣衆的願望和呼聲。
繼續圍繞協助政法系統加強隊伍建設，開展民主監督工作。市政協和區縣政協共同組織在津全國政協委員、市政協委員、區縣政協委員和各民主黨派成員5000餘人，重點對政法系統基層隊伍建設情況，開展調研、視察、座談和“隨警一日”等活動，肯定成績，查找問題，提出整改意見，有效地促進了政法機關改進作風、加強自身建設，涌現出一批基層隊伍建設先進集體。
圍繞制定、實施有關政策法規提出意見建議。就《未成年人保護法》、《法律援助條例》、《天津城市綠化條例》、《天津房屋安全和使用管理規定》等法律法規的實施情況，進行視察座談，推動政府有關部門改進工作。就《關於促進個體私營經濟和中小企業發展有關問題的意見》、《天津市產業技術進步指導目錄》等提出修改意見。制定了《政協天津市委員會關於特邀監督員工作的意見》和實施細則，實現了監督員工作的制度化、規範化。
三、突出主題，增強合力，廣泛推動大團結、大聯合
採取多種形式，密切與各民主黨派、團體的聯繫，注重發揮黨派、團體優勢，聯合開展視察、調研、座談等活動，溝通情況、協商問題，在合作共事中增進共識，形成合力。
廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞和愛國人士。進一步加強同在津臺資企業的聯誼。組織委員重點視察了“三資”企業，幫助解決實際問題。組織港澳委員回內地參觀考察，鼓勵他們爲天津發展獻計出力。去年，港澳委員在天津投資達6.37億元。採取多種活動方式，進一步密切與海內外各界人士的聯繫。
認真貫徹實施《市政協關於加強對區縣政協工作指導的意見》，進一步加強同區縣政協的聯繫與合作。邀請區縣政協負責同志參加市政協重要會議和活動，同區縣政協聯合開展調研、視察。市政協領導同志經常深入區縣調研，聽取意見，指導工作。
密切同全國政協和各省區市政協的聯繫與交往。參加全國政協有關重要會議和“區域經濟發展論壇”，加強了同有關省區市政協的橫向聯繫。
四、關注熱點，反映民意，維護社會和諧穩定
高度重視反映社情民意工作。廣闢渠道，貼近羣衆，向市委、市政府反映了許多經濟和社會發展中的新情況、新問題，特別是涉及廣大人民羣衆切身利益的熱點問題，得到市委、市政府領導和有關部門的高度重視和認真採納。針對部分困難羣衆拆遷後買房難的問題，向市委報送了《應高度關注低保困難戶和困難邊緣戶在拆遷中的困難》的建議，張立昌書記作出重要批示，使問題得到妥善解決。針對我市道路交通建設存在的問題，提出《關於我市道路交通問題的幾點建議》，戴相龍市長和市政府其他領導同志分別作出批示。通過有關部門共同努力，拓寬了部分主幹道路，開闢了公交車和非機動車專用車道，全市的道路沿線及周邊環境得到進一步改善。爲切實維護外來務工人員的利益，經過廣泛調研，提出了關於提高對外來務工人員服務和管理工作水平的建議，被列爲市政協主席領銜促辦的重點提案。經市政府有關部門認真辦理，目前已相繼出臺多項相關政策。我們始終關注醫療制度改革這一涉及人民羣衆切身利益的問題，經過深入調研、反覆論證，在過去工作的基礎上，又提出54件相關提案，使我市醫療保險制度日趨完善，更多羣衆從中受益。
此外，委員們圍繞食品衛生安全，未成年人思想道德建設，就業、再就業工作，農村公共衛生體系建設，食品、藥品監督管理，落實黨的民族宗教政策等問題，積極反映社情民意，充分發揮了協調關係、化解矛盾、理順情緒、凝聚人心的重要作用。
五、宣傳天津，擴大影響，爲促進發展辦實事
以紀念天津設衛建城600週年爲契機，組織全市數百名畫家和史學家以及文化藝術界人士，歷時20個月開展主題國畫創作活動。舉辦了《畫說天津600年》大型畫展，出版了大型精品畫冊，以藝術形式再現了天津的輝煌歷史，展現了建國後特別是改革開放以來取得的巨大成就。張立昌書記爲畫冊題詞，戴相龍市長作序。參觀畫展的羣衆迄今已達數萬人次，激發了全市人民熱愛家鄉、建設天津的熱情，爲提高天津的文化品位作出了貢獻。
積極開展人民外交和海內外聯誼工作，努力促進經濟文化交流與合作。組團出訪10多個國家，通過舉辦投資環境報告會、座談會等活動，廣交朋友，推動合作，擴大天津的國際影響。接待國外及港澳臺地區來訪團組32批。編印了英漢對照的外宣手冊《新世紀的天津》。赴浙江、上海、廣東等地考察，爲經貿合作牽線搭橋，達成多個投資合作意向。舉辦了津港兩地經濟交流座談會，組織港澳委員參加在香港舉行的天津市城建項目招商洽談及展示會、天津·香港周等活動，宣傳天津，促進招商引資，取得了顯著的成果。受全國政協委託，承辦了“名人故居”研討會。編輯出版了專著《中國歷史文化名城———天津》。
六、注重學習，從嚴要求，切實加強自身建設
組織委員深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和胡錦濤總書記的一系列重要講話，學習貫徹中共十六屆四中全會和市委八屆五次、六次全會精神，及時作出安排部署，把思想和行動統一到中央和市委的決策部署上來。召開“天津市政協紀念鄧小平同志誕辰100週年座談會”，並出版了紀念專輯。採取多種形式，認真學習貫徹胡錦濤同志在慶祝人民政協成立55週年座談會上的重要講話和張立昌同志在天津市紀念人民政協成立55週年座談會上的講話，學習貫徹新修訂的憲法、政協章程和《中共天津市委關於加強政協工作的若干意見》，進一步深化了對新形勢下人民政協性質地位作用的認識，增強了履行政協職能的責任感和使命感。認真學習時事政治，舉辦專題報告會和知識講座，編印學習參考資料，爲委員開闊視野、知情明政創造條件。
進一步推進制度化、規範化和程序化建設。制定了《進一步發揮在津全國政協委員作用的實施方案(試行)》。修訂了《主席接待日製度》、《委員視察工作制度》、《委員座談會制度》、《委員熱線電話制度》、《委員活動組工作制度》。根據工作需要和政協章程的有關規定，將學習委員會、文史資料委員會合併爲學習和文史資料委員會。建立委員聯絡室，做好對政協委員的聯絡、協調和服務工作，充分發揮委員的主體作用。
理論研究和宣傳工作取得新成績。召開了第四次“人民政協理論與實踐”研討會，編輯出版了《實踐中的探索》論文集。加強對政協重要會議和活動的報道，突出宣傳政協履行職能的新做法和委員的先進事蹟。配合有關部門和傳媒創辦播出了“建言議政”專題節目，進一步擴大了人民政協的社會影響。
進一步加強政協機關自身建設。認真抓好政治學習、思想教育和業務培訓工作，提高幹部素質，改進思想作風和工作作風。建立健全規章制度，提高了工作質量和辦事效率。新辦公大樓落成，機關辦公條件得到改善。
回顧和總結市政協一年來的工作，之所以能取得顯著的成績，一是始終堅持黨的領導，主動爭取市委、市政府的重視和支持，保證政協工作正確的政治方向；二是始終堅持圍繞中心、服務大局的原則，把促進發展作爲履行職能的第一要務，找準協商議政的着力點；三是始終堅持思路上的開拓進取，工作上的務實求新，使政協工作充滿了生機和活力；四是始終注重發揮委員主體作用和政協整體優勢，依靠各民主黨派、區縣政協和廣大政協委員的共同努力，全面提升履行職能的能力和水平；五是始終注重將強化自身建設擺在重要位置，加強學習，增強大局意識、責任意識、服務意識，爲履行職能夯實基礎。我們的工作雖然取得一定的成績，但與新形勢新任務的要求和廣大委員的期望相比，還存在一些差距和不足。在搞好同各黨派團體的聯繫與合作，爲委員履行職能做好服務，推進政協工作制度化、規範化和程序化建設等方面，都需要進一步加強和改進。
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