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美國總統再次連任後，面臨的國內問題成堆。他在今天發表的第二任期的第一個國情諮文中，用一半的篇幅談及他所面臨的這些問題，其中最引人注目的是他想改革實行了近70年的社會保障系統，而這項改革則涉及到每一個美國人的利益。
布什在國情諮文中說，現有的這會保證體系正在走向“破產”，因此他要進行有效的改革。這表明了布什的決心。
布什社會保障改革的的中心思想是使養老保險私有化，不再由僱主和政府爲他們購買集體保險，而由在職人員購買個人健康保險，辦法是建立個人儲蓄帳戶，將他們從工資收入中支付的部分社會保險金轉入這個帳戶。這樣改的好處是，社會保障金交給私人支配，可以進行投資，因此會更加精打細算，但有一個問題需要解決，即如果投資失敗，失去支付能力，社會保險落空，那該怎麼辦？
美國目前實行的社會保障制度從1937年開始實行的，一直是由政府和僱主提供福利保證，是對老人和窮人編織的一個安全網。按照當前的社會保障體系，美國的在職人員，包括總統和國會議員，他們的工資收入中的一部分按比例交給政府，爲他們將來退休時使用，實際上，是政府將這些錢作爲福利，發放給已經退休的人員和殘疾人員，他們退休後的福利保證，將由下一代人提供。現在的問題是，在二次大戰後生育高峯期出生的那一代人將要退休，人數很多，其結果是退休人員越來越多，同提供社會保證資金的在職人員比例嚴重失調，在職人員將不可能爲退休人員提供足夠的社會保險資金，因此必須由政府財政補足。面對這樣的困境，布什清楚地向國會議員和所有美國人表明，如果不進行改革，必須在以下兩者之間作出困難的選擇：要麼砍掉某些福利，要麼增加所的稅。
有統計表明，在1950年，是16個美國納稅人支持一個退休人員，而目前比例是是1比3.3。
布什早在第一任期內就提出了他的改革計劃，被他的助手稱作是“大膽的一步”，但遭到了民主黨議員的堅決反對，許多共和黨議員也感到不安。因此在布什第二任期內，兩黨將會圍繞着這一問題進行激烈的政治較量。對於布什個人來說，他在第二任做完後，不再競選總統，因此在政治上無後顧之憂。
對於所有國會議員來說，這一改革計劃將同他們的未來政治命運休切相關。明年是美國國會的中期選舉，將改選全部435個衆議員和100個參議員中的三分之一，他們在社會保障改革上的立場，可能將決定他們能否再次當選的政治命運。
民主黨人認爲，美國的社會保障系統，存在着問題，但不存在危機，是布什誇大了問題。他們說，布什的改革計劃將使幾百萬美國人去冒資本市場的風險。民主黨人還說，要執行布什的計劃，政府將要在未來10年內拿出2萬億美元，填補由於部分社會保障資金轉入個人帳戶而出現的短缺，勢必增加業已很高的政府財政赤字。
一些民主黨議員以及代表3500萬退休人員的一個遊說團說，他們反對改變現有社會保障體系的計劃。來自內華達州的民主黨參議員裏德說，他已經同44個民主黨參議員取得一致意見，反對建立個人儲蓄帳戶。
許多共和黨議員擔心，如果選民認爲，他們是在胡弄政府給老年人的福利，那麼，他們在明年中期選舉中爭取連任時，將會失去選票。
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