近段時間以來,細心的讀者一定會注意到這樣一件怪事,少數房地產業內人士突然跳出來,以中央領導人有關“要充分利用價格機制調控土地”和“地價要反映土地真實價值”的講話爲幌子,四處散佈今年房地產開發用地的價格還要大漲,水漲船高,房價因此還要暴漲等諸如此類的觀點。一些專家學者、一些媒體甚至一些政府官員受其蠱惑,不辯真僞,盲目跟風,推波助瀾,一時間喊漲之聲甚囂塵上!這些傳言製造者居心叵測,對此我們必須保持高度警惕。
房價問題事關大局
2003年我國人均GDP達到1090美元,標誌着我國的經濟和社會發展已進入一個新的時期。而國際經驗表明,人均GDP達到1000美元以後,在經濟和社會發展上往往存在着兩種可能性:一種是進入“黃金髮展期”,保持一個較長時期的經濟增長,順利實現工業化和現代化。如韓國、新加坡和我國香港等,在人均GDP達到1000美元后,經濟繼續保持持續快速的發展態勢,並較快地步入發達國家和地區的行列。另一種則是進入“矛盾凸顯期”,各種社會矛盾加劇,社會差距擴大。如拉美諸國就是現存的例子。
前事不忘,後事之師!我們必須好好汲取其中的經驗!而對於其中的慘痛教訓,我們更應該引以爲戒!對於房地產業內人士,對於房地產行業及其相關領域的專家學者以及房地產行業主管部門的政府官員,尤其應該心存履冰臨淵之慎,對此加以深入分析研究,防患於未然!
在這方面,已有專家學者爲我們敲響警鐘。如中國社會科學院拉美所經濟研究室主任吳國平在做《拉美人均GDP達到1000美元面臨的挑戰》這一課題時就作出判斷——使拉美經濟陷入危機的是拉美20世紀70年代的房地產泡沫;而當年催發拉美地產泡沫的內外條件和當今中國的現實驚人的相似。
無獨有偶,針對中國一些城市房價虛高現象,更有不少國內外專家學者發出了嚴厲的警告。如浙江省統計局企調部日前公佈的《浙江房地產市場發展研究報告》就明確發出預警,目前浙江省房地產已經膨脹,並進入警戒區,若任其發展,樓市泡沫隨時可能破裂。
前車之鑑,不得不防。萬事預則立,不預則廢。房價問題不光關係到“民生”,關係到和諧社會的建立,更關係到“國計”,關係到國家金融安全,關係到國民經濟持續快速協調健康發展,牽一髮而動全身,意義尤其重大。
針對經濟生活中出現的新情況新問題,今年中央決定進一步加強和改善宏觀調控,目的就是要抑制住經濟運行中的不健康不穩定因素,避免出現大的起落,保持經濟發展的良好勢頭。抑制房價非正常上漲,自然也是本輪宏觀調控題中應有之義。由於房地產存在着地域性這一最大的特點,因此,在房價問題上,毫無疑問,各地方城市政府肩上的擔子更重、責任更大。而從某個角度來說,從房價調控的成效上,也可明顯看出當地政府領導執政能力的強弱。
各方應警惕信口漲跌
目前,一小部分人以中央領導人講話中所提到的“要充分利用價格機制調控土地”和“地價要反映土地真實價值”有關內容爲幌子,瘋狂兜售地價上漲論、房價上漲論,四處煽風點火,惟恐天下不亂!對此,有業內專家分析認爲,這些人當中有一部分也許只是思想糊塗受人矇蔽而以訛傳訛;而有的則很可能是爲逞一己之私,欲從房價暴漲中渾水摸魚、謀取私利,如炒房一族;不管這兩種人主觀意圖如何,客觀上卻都起着隱瞞真相、欺騙廣大人民羣衆的惡劣作用。這些必須引起我們高度的警惕。
2004年10月13日,溫家寶總理主持召開國務院常務會議,議題是討論《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》,部署加強和改進土地管理工作。10月28日,溫家寶總理在“全國深化改革嚴格土地管理工作電視電話會議”上,就貫徹落實《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》,作了“深化土地管理制度改革依法加強土地管理”的重要講話。
這兩次會議都十分強調要實行最嚴格的土地管理制度,指出這是由我國人多地少的國情決定的,也是貫徹落實科學發展觀,保證經濟社會可持續發展的必然要求。針對一些地方壓低地價招商,不僅造成土地資產流失,而且浪費土地,導致大量圈地現象發生的問題,溫家寶總理指出,要充分運用價格機制調控用地,使土地價格能反映供求關係,反映土地稀缺價值,要確定基準價格,確定最低協議價格。
最近出臺的《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》已明確規定,協議出讓土地除必須嚴格執行規定程序外,出讓價格不得低於最低價標準。而早在2003年8月1日起,就開始實施的《協議出讓國有土地使用權規定》,則明確規定了“協議出讓最低價不得低於基準價70%”。
而對於房地產用地特別是經濟適用房用地,在“全國深化改革嚴格土地管理工作電視電話會議”上,溫家寶總理明確指出,在貫徹落實“區別對待,有保有壓”調控原則時,應屬於“保”的對象。
“權爲民所用、情爲民所繫、利爲民所謀”,以胡錦濤總書記爲首的新一屆中央領導集體,一直以來強調的是“以人爲本”的執政觀。“衙齋臥聽蕭蕭竹,疑是民間疾苦聲。”溫家寶總理心繫人民羣衆的情結,現在,也正日益成爲各級領導幹部心繫黎民百姓的情結。
對溫家寶總理的這一指示,建設部已經迅速作了貫徹落實——
在最近的全國建設工作會議上,建設部部長汪光燾明確指出:2005年將加大中低價位普通商品住房、經濟適用住房的建設力度,支持對危舊住房改造和困難企業利用自有土地組織住房困難職工集資建房。同時,嚴格按照《住房公積金管理條例》,加大歸集力度,加強監管,保障資金安全,提高使用效率,支持中低收入家庭購房。此外,還要搞好城鎮廉租住房制度建設,研究解決進城務工農民住房問題。
對溫家寶總理的這一指示,各地黨委政府也已積極行動起來——
如杭州,2004年12月25日,杭州市委九屆八次全會提出住房困難戶“三年解困”計劃——會議提出,加快經濟適用房、安置房、廉租房(租居房)和創業人才公寓等保障性住房建設,大力開發低價位商品房,力爭通過三年的努力,解決好住房困難戶和拆遷戶的“住房難”問題,住房困難戶能隨時申購經濟適用房,拆遷戶能隨時拿到拆遷安置房,從現在的“人等房”做到“房等人”。
如北京,最近,北京市發改委一方面在信息披露會上駁斥了“北京2005年將減少經濟適用房開發面積”的說法;另一方面,爲防範和化解潛在風險,保持房地產市場穩定,北京市發改委明確表態今年將增加中檔商品房供應,同時試行土地年租制。
又如西安,針對開發企業以往獲得土地建房後,高價銷售的現象,今後西安將採取先限定房價,後實施土地招標的辦法,即採取限定房價實施土地招標的供地方式,更多地供應低價商品住房和安置用房,解決老百姓住房問題和拆遷安置建設,讓更多的市民能買得起房子。
媒體應創造正確輿論氛圍
現在,建設部已經明確了今年將加大中低價位普通商品住房、經濟適用住房的建設力度。而建設部、發改委、國土資源部、人民銀行2004年5月份共同出臺的《經濟適用住房管理辦法》(建住房[2004]77號)明確規定,經濟適用住房建設用地,要按照土地利用總體規劃和城市總體規劃要求,合理佈局,實行行政劃撥方式供應。
經濟適用房擴建趨勢確定下來以後,應該可以預見的是,今年房地產用地中,劃撥用地的比例將會比去年有很大的增加。而一個衆所周知的事實是,劃撥方式供地的土地價格,要遠遠低於“招拍掛”出讓方式供地的土地價格。另外,由於宏觀調控的作用,今年“招拍掛”出讓方式供地的土地價格,也不可能會有大幅度的上漲。這從許多地方土地“招拍掛”紛紛流標中,就已經能夠看得非常清楚。
因此,如果各級土地管理部門有足夠的行政能力,能夠確保房地產用地的正常需求,特別是確保經濟適用房用地的真正落實到位;如果當地政府領導有足夠的行政能力,能將中央各項宏觀調控措施真正落到實處。那麼,可以肯定地說,從總體上講,今年該地的房地產用地價格不但不會上漲,反而會有所下降。
而業內專家已經從理論上加以證明,中外房地產市場實踐也已經顯示,地價漲跌與房價漲跌存在明顯的同一性,因此,完全可以相信,在那些房價狂漲的城市,隨着地價漲勢的放緩直至下降,房價狂漲的勢頭最終也必定能夠完全得到扼制,房地產業最終也必將走上規範有序健康發展的道路。
爲迎接和促進這一天的早日到來,社會各方尤其是房地產媒體應該擔負起社會責任,明辨真僞,不盲目跟風,不推波助瀾,對爲謀私利而置大局於不顧、製造和散播傳言者,要直斥其非,讓人民羣衆洞悉真相,令其無所遁形,爲房地產業的健康發展創造良好的輿論氛圍。
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