雖然陳水扁在南太平洋小國誇下海口“只要我訪問過的國家,都沒有斷交的”,但卻無法掩飾臺灣近期在“外交”上面臨的窘境
1月27日至31日,陳水扁“出訪”南太平洋小國帕勞和所羅門羣島,展開爲期5天的“翔太專案——海洋夥伴、合作之旅”。然而,陳水扁的“折騰之旅”並沒有達到“鞏固邦誼”的作用。近期“邦交危機”傳聞不斷,“臺獨外交”越鬧越窄。
“折騰之旅”旨在一石四鳥
陳水扁原計劃“訪問”大洋洲的5個小國,爲期12天。由於這些國家機場設施非常簡陋,無法起降大型客機,陳水扁只好挑選帕勞和所羅門羣島兩個條件稍好的國家“訪問”,將行程縮短到只有5天。所羅門羣島流行瘧疾,陳水扁此行100多人連服6周的奎寧丸,另外還特別準備了40頂蚊帳。陳水扁如此大費周折,實際有四方面考量。
第一、鞏固“邦交”。陳水扁上臺以來,先後有馬其頓、瑙魯、利比里亞、瓦努阿圖、多米尼加、格林納達等國與臺“斷交”。其他25個“邦交國”中,10國傳聞要與臺“斷交”。陳只有通過一趟一趟的“砸錢之旅”,來鞏固“邦誼”。
第二,轉移視線。去年底的“立委”選舉失敗後,民進黨士氣低迷,陳水扁黨內威權受挫,民意支持度再創新低。陳水扁搶在今年2月1日新“內閣”正式成立之前“出訪”,一個重要考慮就是轉移島內矛盾焦點。
第三,宣揚“臺獨”。陳水扁歷來將“出訪”視爲宣揚“臺獨”的重要戰場,此行也不例外。他帶去了不少臺灣記者,還特意帶了一些日本記者,一路上放出不少“臺獨”論調。他稱,“帕勞、所羅門都可以成爲聯合國會員國,臺灣爲什麼被排斥在外?”未來“正名運動”不會停止,“2008年實施新憲的計劃不變”。陳聲稱,沒有“九二共識”,“一國兩制是強臺灣人民所難”;如果大陸通過《反分裂國家法》,臺灣就應該以“反中國併吞法”對抗。
第四,“過境”美國關島,這是陳水扁此行的重頭戲。關島距臺灣僅2500公里,但處於西太平洋的心臟位置,是美國亞太地區三大島鏈防線中第二島鏈的核心。1月31日晚,陳水扁返臺行程中,故意繞道關島加油,借“過境”之機與“美國在臺協會”理事卜道維會面,以推動6108億軍購案,修補臺美關係裂痕;同時猛吹所謂“外交突破”,塑造美臺關係轉好的假象。
“斷交”傳聞不斷
事實上,陳水扁上臺後,在“鞏固邦交”方面花了不少錢,如:“捐助”近3億美元成立“中美洲經濟發展基金”,每年向中美洲“邦交國”提供2000萬美元的基本費用;給中美洲國家哥斯達黎加外交部人員發薪水;向尼加拉瓜總統博拉尼奧斯等多位中美洲國家總統、政界要人提供鉅額政治獻金等。臺“行政院”送達“立法院”的2005年度總預算中,僅公開預算部分,臺當局2005年捐助某些外國政府與團體的經費就高達89億新臺幣。
臺當局甘當冤大頭,但“金錢外交”漸失威力。最爲難堪的是,就在陳水扁“出訪”南太平洋小國的當晚,臺當局被迫宣佈與格林納達“斷交”。不惟如此,海地、多米尼加、馬拿馬、塞內加爾、乍得、哥斯達黎加、薩爾瓦多、巴拉圭、所羅門羣島、梵蒂岡等10國,都傳出“邦交危機”。1月21日,海地臨時政府總理拉托爾蒂在會見由中聯部副部長蔡武率領的中共友好代表團時表示,“願意積極發展與中國的關係”。海地外交部長西梅翁表示,兩國雖然沒有建交,但“這種狀況不會持續太久”。1月25日,多米尼加共和國總統費爾南德斯會見由中聯部副部長蔡武率領的中共友好代表團時表示,近年來中國的快速發展給世人留下深刻印象,中國在世界的影響越來越大,相信多中兩國一定會實現關係正常化。
實力對比使然
臺當局三大“外交重鎮”全面地、比較集中地陷入“邦交危機”,是兩岸綜合實力對比和國際大格局演變使然。
其直接的原因是,中國與世界各國經濟交流不斷加強,而臺灣“邦交國”急需發展經濟,希望與中國進行深入的經貿合作。以巴拿馬爲例,該國人口大約300萬左右,國內市場很小,經濟支柱是巴拿馬運河。在過去10年中,中國在巴拿馬的投資越來越多;中國遠洋公司在巴拿馬影響相當大,是巴拿馬運河繼美、日之後的第三大使用國,每年光是繳納的過河費就超過2000萬美元。2003年8月22日,臺灣剛與巴拿馬簽署了自由貿易協定,該國第一副總統馬里亞裏諾就於8月30日至9月7日訪問中國。
受臺灣海峽兩岸實力對比和國際大背景的影響,臺灣“邦交國”中不少有見識的領導人意識到:與臺灣“斷交”、與中國建交有利於他們國家的發展。而與一個經濟衰退、社會混亂,而且還有可能陷入“臺獨”戰火的地區搞關係,實在是太危險,太不值得。
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