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“從總體上看，2004年全國社會治安大局繼續保持了總體穩定的態勢，嚴重刑事案件高發勢頭得到有效遏制，突出的治安問題得到有效整治，治安混亂地區的面貌得到有效改善，人民羣衆的安全感不斷增強。”這是中國社會科學院“社會形勢與預測”課題組對2004年社會治安形勢進行分析後得出的結論。
羣衆安全感呈上升趨勢
從2001年開始，國家統計局每年都在全國除臺港澳外的31個省、自治區、直轄市進行羣衆安全感抽樣調查。從調查結果看，在10萬多名被調查者中，認爲“安全”和“基本安全”的人數比例呈上升趨勢，2001年爲81.4%，2002年爲84.1%，2003年爲91.2%，2004年爲90.84%。
羣衆安全感從2003年開始回升，這一調查結論與民間調查機構零點調查公司的調查結果是一致的。零點調查公司從1992年就開始從事社會安全感的調查。據該公司資深研究員袁嶽向記者介紹，1992年至1994年社會治安整體穩定，1995年至2000年，羣衆安全感穩中有降，2001年和2002年，羣衆安全感跌至谷底，從2003年開始回升。
對此，中國公安大學公安學教授王大偉分析說，公衆安全感是綜合的指標體系。近幾年來，中國政治穩定、經濟快速發展、文化相對繁榮，所以公衆的安全感也逐年上升。這應了一句俗話：“手中有糧，遇事不慌”。
中國公安大學餘凌雲教授說，中國政府在轉軌過程中，會逐步解決積累的一些矛盾和問題，比如，現在中央非常重視三農問題，免除農業稅等，這些措施必然會解決和緩和很多社會矛盾。
王大偉說，雖然去年中國發生了空難、礦難等惡性事故，但是這對於一個13億人口的大國來說，所涉及到的人口比例仍是相對較小的，因而大多數人仍然感覺比較安全。
他還認爲，這些年媒體對一些大案要案的報道力度在加大，像礦難等災難都被媒體在第一時間報道出來，使得人們對這種災難的承受能力增強，反而增強了公衆的安全感。
影響羣衆安全感的案件減少
國家統計局連續4年的抽樣調查結果顯示，刑事犯罪、公共秩序混亂、交通事故是影響羣衆安全感的三大主要問題。有關統計數據顯示，經過公安機關近幾年來的嚴打整治行動，刑事案件大幅度上升的勢頭得到有效遏制，影響公衆安全感的入室盜竊、搶劫案件減少。
據公安部發布的消息，2003年公安機關共立刑事案件439.4萬起，與2002年基本持平，其中爆炸、投放危險物質、放火這3類嚴重刑事犯罪案件發生率分別比2002年減少了32.3%、29.7%和24.5%，強姦、殺人、搶劫案件也均比上年有所下降。
2004年，全國公安機關共破獲各類致人死亡的現行命案2.9萬起，破案率達到了88.2%；在全國3425個縣、區、市級立案單位中，有1436個實現命案全破，有341個沒有發生命案。2004年1月至9月，爆炸、放火、投放危險物質等3類嚴重危害公共安全案件，殺人、綁架、強姦、入室盜竊、持槍搶劫、入室搶劫等嚴重影響羣衆安全感的案件，發生率也均比2003年同期有所下降。
針對高發的交通事故，2004年，各級公安機關共出動警力1.7億人次，認真查處超速、無證駕駛、酒後駕駛等嚴重交通違法行爲，並取消500多所不符合條件的駕校資格，清退7200多名不符合條件的教練員。2004年，全國道路交通事故起數、死亡人數、受傷人數、直接財產損失等4項指標全面下降。
餘凌雲教授同樣認爲，羣衆安全感持續上升和這幾年中國加大警務改革力度，加強打擊犯罪的力度有關。他舉例說，大家以前反映較強烈的是車匪路霸，經過專項打擊行動，情況大爲好轉；我們現在加大了對技術預防工作的支持力度，給老百姓比較強的安全感，也對各類犯罪分子起了很大的震懾作用。
維護社會治安穩定面臨前所未有的壓力
公安部有關專家認爲，我國目前正處於經濟轉軌、社會轉型的特殊歷史時期，社會利益關係的複雜性、價值觀念的多樣性、人財物的流動性、信息傳播的便捷性都在進一步發展，各種社會矛盾更加集中、更加複雜、更加尖銳，維護社會治安穩定將面臨前所未有的壓力和挑戰。
與此同時，原有的建立在計劃經濟基礎上的社會管理機制明顯弱化，新的有效的社會管理機制還沒有及時建立起來，整個社會防範管理機制和基層基礎工作相對薄弱，影響社會治安和羣衆安全感的問題仍將比較突出。
據專家介紹，當前我國社會治安存在的突出問題有：刑事犯罪發案總量仍在高位運行，重大惡性案件時有發生；侵財犯罪和經濟犯罪增長迅速，危害程度日趨嚴重；網絡犯罪日益增多，對社會穩定的影響日益加大；黑社會性質犯罪危害嚴重，成爲影響社會治安穩定和人民羣衆安全感的重要因素之一；毒品違法犯罪危害嚴重，由此引發的一系列社會問題日益突出；未成年人犯罪佔相當大的比重，流動人口犯罪日益突出；犯罪的動態化、國際化趨勢明顯，打擊難度增大。
專家預測，2005年和未來一個時期，影響羣衆安全感的問題仍然大量存在。如果公安機關維護社會治安的工作稍有放鬆，社會治安狀況發生反彈的可能性就比較大；如果工作力度進一步加大，社會治安就有可能繼續趨好。 |
